两会时间 | 让黄河成为造福人民幸福河
大河奔涌，九曲连环；万里黄河，气象万千。黄河承载着中华文明数千年的历史脉络，哺育着一代又一代的中华儿女，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。
如何共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河？全国两会期间，代表委员深入谈经验，谈思考。
协同谋划打通治理堵点
“甘肃省与上下游5省份签订《跨界流域水污染联防联控框架协议》，建立健全跨界流域水污染联防联控机制。”全国政协常委、甘肃省生态环境厅厅长葛建团告诉记者。
受地理条件等制约，沿黄各省（自治区）各方面联系度尚不够高，黄河流域生态环境保护协同亟待加强。以系统思维开展协同谋划，改变过去各自为政、各自施策的现象，既顺应自然属性，也保障了治理效果。
于是，一批批黄河流域生态环境保护和高质量发展战略合作框架协议出炉：山西、陕西两省签订协议，落实经常性会商协商、部门衔接落实等机制，合力推进晋陕大峡谷、汾渭平原等生态环境保护工作，持续优化沿黄地区产业结构和空间布局；
山东、青海两省签署协议，深化鲁青两省在应对气候变化、绿色低碳发展、生物多样性保护、智慧生态黄河、生态环保产业等方面的交流合作；
山东、河南两省达成合作，以交通基础设施互联互通推动山东半岛城市群和中原城市群协同发展，为黄河流域生态保护和高质量发展提供强力支撑……
不同地区通过不同方式，却共同服务于黄河流域生态保护和高质量发展的大战略，协同谋划的效果显而易见。
协同治理勾勒绿色版图整体把脉、系统开方，黄河生态系统治理需要以有机整体来协同谋划：上游以提高水源涵养能力为主，中游要突出抓好水土保持和污染治理，下游要注重保护湿地生态系统，提高生物多样性。
四川省阿坝州是黄河上游重要生态屏障和重要水源涵养地，每年将40多亿立方米雪域清水，经白河等重要支流汇入黄河。全国人大代表，阿坝州委副书记、州长罗振华介绍，阿坝州实施了生态保护修复类项目——四川省黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程项目。项目实施完成后，预计每年新增固碳量4.56万吨、水源涵养量3.33亿立方米，将全面恢复若尔盖高寒湿地生态系统功能。
在中游，陕西积极推动工业集中入园，每年开展工业园区环境执法专项行动，对未建设污染治理设施的园区所在地实施限批；在下游，山东深入开展黄河流域入河排污口“查、测、溯、治”，加快推进重要支流“一河口一湿地”建设……
流域位置不同，治理工作重点不同，沿黄九省（自治区）以保护为红线，精准施策为黄河“治病”。
日前，山东、河南两省政府成功签订第二轮《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议（2023－2025年）》，横向生态保护补偿的方式实现陆海统筹，有力保障黄河流域豫鲁段水质稳步改善。近年来，协同治理的理念在治理方式上同样体现，水岸协同、三水统筹、干支流统筹为黄河生态环境保护带来针对性、有效性的提升。
去年，涉及5省31市的黄河干流中下游及部分支流入河排污口现场排查启动，以水岸协同治理真正解决水污染的根源问题；山东省印发《山东省重点流域水生态环境保护规划》，强调要坚持保护水资源、改善水环境、修复水生态；内蒙古自治区包头市进一步压实地方水污染防治主体责任，确保黄河支流排入干流水质稳定达标……
“黄河入海口的生态越来越好，景色越来越美，黄河生态环境质量的改善是极其明显的。”全国人大代表、东营市湿地城市建设推进中心职工张金海说。
协同监管凝聚保护合力
去年4月1日，《黄河保护法》开始施行。其中明确，黄河流域相关地方根据需要在监督执法等方面加强协作，协同推进黄河流域生态保护和高质量发展。
全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰认为，《黄河保护法》为黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向。沿黄省（自治区）纷纷行动，以全方位的协同监管破解数据共享、监管时效等方面难题。
甘肃省与青海省签订跨界水体监测信息共享协议，建立黄河流域等重点水体水质监测信息共享机制。双方共享相关信息，定期组织开展联合监测，会商研判监测结果。
陕西省与河南省联合开展黄河流域陕西—河南段跨区域入河排污口溯源整治异地核查行动。对两省交界处地域定位有异议、责任主体不清晰、溯源整治工作信息填报不规范、存在遗漏问题的排污口进行了现场勘察。
山东省与河南省签订《山东省、河南省行政边界地区生态环境执法联动协议》，坚持联防共治，共同打击环境违法行为，合力推进黄河流域生态环境污染防治，发生黄河流域上下游环境污染纠纷和突发环境污染事件时，加强团结协作并合力做好调查处理和应急处置工作。
协同监管并不局限于区域协同，部门协同同样为黄河生态环境保护和高质量发展筑牢监督栅栏。
四川省甘孜州纪委监委立足监督守则，聚焦黄河生态保护排查发现的突出问题强化监督，严肃查处不担当、不作为；山东省泰安市东平湖管委会、泰安市生态环境局东平分局、公安局湖上分局共同开展东平湖综合整治行动；青海省人民检察院、青海省水利厅开展黄河青海流域水资源保护专项行动，守护黄河青海流域秀美安澜。
全国人大代表、青海省生态环境监测中心副主任许庆民深有感触，地区间、部门间的协作配合凝聚起强大合力，更好地服务于黄河流域生态优先、绿色发展。
