领悟“千万工程”理念方法 开创农村生活污水治理新格局
良好的人居环境是广大农民的殷切期盼。党的二十大报告提出：“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”习近平总书记多次强调，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。全国生态环境保护大会指出，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效。
当前，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村生活污水治理是农村人居环境整治的突出短板，亦是深入打好污染防治攻坚战的重要领域，事关民生福祉，事关生态文明建设和绿色低碳高质量发展大局，是推进美丽中国建设的“细胞工程”。近年来，各地各部门认真贯彻落实党中央决策部署，农村生活污水治理取得积极进展。但部分地方在推动农村生活污水治理过程中，仍存在思想认识不到位、技术模式不科学、工作机制不健全、治理成效不稳固等突出问题。不少基层生态环境部门同志反映，农村生活污水治理工作难度大、进展慢，缺乏行之有效的方式方法。
深刻领悟“千万工程”蕴含的核心要义和理念方法
浙江“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，探索出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。浙江“千万工程”成功的背后，有一整套成熟完善的发展理念、政策体系、工作机制作为支撑保障，也为全国其他省份的农村生活污水治理探索出了一条成功路径。笔者学习认为，坚持人民至上、问题导向、系统观念、久久为功，是“千万工程”蕴含的核心要义和理念方法。
浙江农村生活污水治理始于2003年的“千万工程”。二十年来，先后经历了起步建设、规模建设、规模运维、提升改造4个阶段，出台20多项规范性文件，逐步构建起“以地方条例为准绳，以标准体系为支撑，以管护体系为保障”的管理体系，目前规划保留村生活污水治理覆盖率达100%，走在了全国前列。围绕主题教育部署安排，学好用好浙江“千万工程”经验，核心在于全面学习领会习近平生态文明思想的世界观和方法论，关键在于深刻领悟蕴含其中的核心要义和理念方法，将其不断转化为补齐农村生活污水治理短板、改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村的思路办法和具体成效。
面向新时代新征程，要坚持以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神，从亿万农民群众的愿望和需求出发，按照乡村振兴战略总要求，立足农村实际，以资源化利用、可持续治理为导向，加强统筹规划，突出重点区域，选择适宜模式，完善标准体系，强化管护机制，善作善成、久久为功，走出一条具有中国特色的农村生活污水治理之路。
做好四方面工作，构建农村生活污水治理新格局
深刻领悟浙江“千万工程”理念方法，开创新时代农村生活污水治理新格局，笔者认为需做好以下四个方面工作：
坚持人民至上，共建共享。习近平总书记强调，要把那些农民最关心最直接最现实的利益问题，一件一件找出来、解决好，不开空头支票，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。“千万工程”始终从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管。浙江经验表明，只有把改善人居环境、增进人民福祉作为出发点和落脚点，千方百计维护农民群众利益、拓宽农民增收致富渠道，才能得到农民群众的真心支持和拥护。新时代新征程上，要充分体现污水治理为农民而治，尊重村民意愿，厘清政府干和农民干的边界，该由政府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预，引导群众自觉投入工程建设，鼓励社会力量积极参与，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管共享格局。
坚持问题导向，精准施策。习近平总书记强调，坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。“千万工程”是习近平总书记到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。浙江经验表明，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。必须坚持问题导向，深入开展调查研究，从实际出发想问题、做决策、办事情。新时代新征程上，要不断强化问题意识，围绕农村生活污水治理的难点痛点堵点问题，持续加强和改进调查研究，因势利导、统筹谋划、精准施策，加快补齐治理短板和弱项。
坚持系统观念，绿色发展。习近平总书记强调，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条，要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道。“千万工程”实施以来并未就环境抓环境，而是把村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，发展美丽经济，一体化推进乡村振兴。浙江经验表明，要树立绿色发展理念，把人居环境整治纳入乡村振兴中整体考虑、系统谋划，才能增强各项工作的系统性、整体性、协同性。新时代新征程上，要坚持系统观念，统筹推进农业农村联动、生产生活生态融合，探索农村生活污水减量化、资源化、循环利用的有效路径，持续改善农村人居环境，不断推动农业农村绿色高质量发展。
坚持久久为功，一张蓝图绘到底。习近平总书记强调，一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干。“千万工程”实施20年来，浙江保持战略定力，一任接着一任干，实现一个阶段性目标，又奔向新的目标，积小胜为大胜，创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。浙江经验表明，发扬钉钉子精神，锚定目标真抓实干，才能攻坚克难、梦想成真。新时代新征程上，要坚持久久为功，保持历史耐心，对标对表农村生活污水治理和乡村振兴目标任务，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，加快建设宜居宜业和美乡村，全面推进美丽中国建设。
作者单位：生态环境部环境规划院
