第三轮中央生态环保督察 开局之年！
第三轮中央生态环保督察的脚步越来越近了。
自从去年6月，第二轮中央生态环保督察进驻工作全部完成之后，公众就一直关注着第三轮中央生态环保督察的动态。而从去年10月到今年7月，生态环境部也多次就这一问题做出表态，从“系统谋划开展第三轮督察”，到“认真谋划、适时启动第三轮督察”，再到“积极推进第三轮督察”，信号越来越清晰，态度也越来越明确。
最新一次的表态是，7月27日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋表示，今年是第三轮督察开局之年。我们将坚持把贯彻落实习近平生态文明思想作为重大政治任务，紧盯推动绿色低碳高质量发展、深入打好污染防治攻坚战等重点任务，谋划开展好新一轮督察，利剑高悬，动真碰硬，推动被督察对象切实扛起美丽中国建设重大政治责任，为加快推进人与自然和谐共生的现代化作出贡献。
▼图片来源：国新办
第三轮中央生态环保督察究竟何时启动？重点又将关注哪些内容？“环保圈”查阅相关资料，试着为读者提供一些有价值的信息。
1、从“系统谋划”到“开局之年”
第三轮中央生态环保督察呼之欲出
第二轮中央生态环保督察进驻工作的完成，是在去年6月。
2022年6月3日，央视《新闻联播》报道，第二轮中央生态环境保护督察工作全部完成。本轮督察从2019年7月启动，着力解决群众反映强烈的生态环境问题，共受理转办群众举报28.7万件，已办结或阶段办结28.5万件。
▼图片来源：央视《新闻联播》
从那时起，公众就开始关心，第三轮中央生态环保督察究竟何时开始？而生态环境部也在各种场合不断释放信号。
第一次，是在去年10月。2022年10月21日，二十大新闻中心举行第五场记者招待会，邀请生态环境部党组成员、副部长翟青，围绕“建设人与自然和谐共生的美丽中国”主题与记者交流。
翟青表示，生态环境部将认真学习领会党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断提高政治站位，全面总结督察实践经验，系统谋划开展第三轮督察，保持定力，坚持严的基调不动摇，着力解决突出的生态环境问题，不断满足人民群众对优美生态环境的期盼，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献我们的力量。
▼翟青副部长出席记者招待会。图片来源：新华社
第二次，是今年2月。在2023年全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长黄润秋表示，2023年，要深入推进中央生态环境保护督察。认真谋划、适时启动第三轮中央生态环境保护督察，继续开展长江经济带、黄河流域生态环境警示片拍摄制作工作。做好督察整改“后半篇文章”，切实推动有关职能部门履行好生态环境保护职责。完善督察制度体系。
▼黄润秋部长在2023年全国生态环境保护工作会议上作报告。图片来源：生态环境部
第三次，是今年6月。中央生态环境保护督察办公室有关负责人在接受新华社记者采访时表示，今年是第三轮督察开局之年，系统谋划督察总体思路、目标任务和工作重点十分关键，要牢牢把握政治方向，服务中心大局，聚焦重点任务，坚守人民立场。
▼图片来源：新华网
最新的一次，则是7月27日。在国新办新闻发布会上，黄润秋部长表示，今年是第三轮督察开局之年。我们将坚持把贯彻落实习近平生态文明思想作为重大政治任务，紧盯推动绿色低碳高质量发展、深入打好污染防治攻坚战等重点任务，谋划开展好新一轮督察，利剑高悬，动真碰硬，推动被督察对象切实扛起美丽中国建设重大政治责任，为加快推进人与自然和谐共生的现代化作出贡献。
四次表态，第一次是“系统谋划开展第三轮督察”，第二次是“认真谋划、适时启动第三轮中央生态环境保护督察”，第三次和第四次都是“今年是第三轮督察开局之年”。
从“系统谋划”，到“适时启动”，再到“开局之年”，信号一次比一次清晰，态度一次比一次明确。看得出来，第三轮中央生态环保督察已经呼之欲出了。
2、第三轮督察何时启动？
或在第二轮督察收尾工作完成之后
具体来讲，第三轮中央生态环保督察何时启动？“环保圈”判断，应该是在第二轮中央生态环保督察的收尾工作全部完成之后。
第二轮中央生态环保督察的进驻工作虽然已经在去年6月全部完成了，但后续还有一些收尾工作。
比如问责，这项工作已经在今年6月全部完成了。
2023年6月19日，生态环境部表示，第二轮第六批督察的河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5省（区）和新疆生产建设兵团督察移交问题追责问责情况已通过“一台一报一网”（“一台”即省级电视台、“一报”即省级党报、“一网”即省级人民政府网站）对外公开。
至此，第二轮督察的31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和6家中央企业全部完成督察移交问题追责问责工作，并已全部对外公开。
▼图片来源：生态环境部
除了问责，还有一项重要的后续工作，就是问题整改。
就在前两天，7月28日，黑龙江、贵州、陕西、宁夏等4省区刚刚对外公开了第二轮中央生态环境保护督察的整改情况。
▼图片来源：生态环境部
这4个省区，是第二轮第五批中央生态环保督察的对象。
第五批的整改情况公布之后，第二轮中央生态环保督察就只剩下第六批督察对象，也就是河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5个省（区）和新疆生产建设兵团还没有公开整改情况了。
“环保圈”推测，等到这5个省区和兵团公开整改情况之后，第三轮中央生态环保督察就具备启动的条件了。
3、第三轮督察新变化
跨地域督察、行业督察、非常规督察
除了启动时间点之外，第三轮中央生态环保督察重点查什么？也是公众关注的对象。
这方面，生态环境部也释放出了一些信号。
例如，7月25日，生态环境部召开深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神工作会议。会议就强调，要保持严的基调，聚焦美丽中国建设任务落实，积极推进第三轮中央生态环境保护督察，深入开展生态环境执法监管。
▼7月25日，生态环境部召开深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神工作会议。图片来源：生态环境部
从这次会议可以看出，第三轮中央生态环保督察将“聚焦美丽中国建设任务落实”。不过，由于目前关于全面推进美丽中国建设的重要文件尚未出台，所以具体内容还有待于进一步确定。
大家知道，生态环境部有华北、东北、西北、华南、西南、华东6大督察局，他们是生态环境部的正厅级派出机构，承担所辖区域内的生态环境保护督察工作。从6大督察局的近期动向中，也能窥见第三轮中央生态环保督察的一些方向。
比如，6月11日至14日，东北督察局就对辽宁省阜新市氟化工业园和皮革工业园开展了调研。调研组通过查阅资料、座谈交流、现场调研等方式，详细了解园区规划、基础设施建设、产业项目布局、企业生产管理等情况，并就园区进一步落实规划环评、加强基础设施建设、强化环境执法等方面提出工作建议。
可以预见，工业园区可能是未来中央生态环保督察组关注的重点之一。
此外，6月1日，东北督察局督察一处还结合督察调研工作赴涉VOCs企业开展现场督察培训。通过学习,加强了对VOCs治理有关法规政策标准的理解，掌握了VOCs检测设备使用技巧，进一步提升了现场督察能力。
▼图片来源：生态环境部东北督察局
东北督察局的这些涉VOCs培训，很可能也是为了未来的督察工作进行准备的。
2022年9月5日，华东督察局发表文章《城市黑臭水体治理中的形式主义、官僚主义现象需要引起警惕》。其中显示，在督察中发现，一些城市在黑臭水体治理过程中没有考虑从根本上解决问题，而是做表面文章，搞形式主义，个别地方甚至存在官僚主义问题，不仅导致资金大量浪费，还损害了群众利益，影响了政府公信力，需要引起警惕。
▼图片来源：生态环境部华东督察局
这意味着，城市黑臭水体治理中的形式主义、官僚主义现象，已经引起了中央生态环保督察组的注意。
此外，5月24日，华东督察局第一党支部还召开支部会议，深入学习习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的重要回信，深刻领会总书记和党中央关心什么、强调什么，积极把深入开展主题教育与学习贯彻习近平总书记的重要回信精神结合起来，努力在以学促干上见实效。
▼图片来源：生态环境部华东督察局
下一步，第一党支部的党员干部还要进一步提高政治站位，坚决把贯彻落实总书记重要回信精神作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的直接体现，通过督察切实把总书记的要求转化为推动垃圾分类工作的具体举措和生动实践。
这可能说明，未来，垃圾分类工作也会被纳入华东督察局的关注范围。
第三轮中央生态环保督察，几乎可以肯定的是，无人机将在其中发挥重要作用。
今年以来，东北督察局、西北督察局、华东督察局都组织开展了无人机飞行技术交流，华东督察局还举办了2023年无人机操作技能邀请赛。
▼图片来源：生态环境部西北督察局
7月3日，华北督察局组织召开2023年半年工作总结会，听取各处室负责人关于2023年上半年党建及工作进展、存在问题和下半年工作计划的情况汇报，分管局领导分别作了点评发言，并结合分工对下半年工作提出要求。
▼7月3日，华北督察局组织召开2023年半年工作总结会。图片来源：生态环境部华北督察局
会议要求，下半年督察工作要更加主动作为，认真制订督察行前工作方案，针对督察对象找准现场检查的重点，现场检查确保完整性，立足共同促进国家重大战略整体实施的角度做好新一轮督察准备，适应可能跨地域开展督察的需要，适应行业督察全新性，适应非常规督察的挑战性。
看得出来，第三轮中央生态环保督察中，跨地域督察、行业督察、非常规督察，可能是一些新的变化。
参考文献：
1、全文实录｜生态环境部部长黄润秋出席“权威部门话开局”系列主题新闻发布会并答记者问，生态环境部，2023-07-27
2、第二轮中央生态环保督察全部完成，“回头看”要来了？环保圈，2022-06-07
3、生态环境部：正在谋划开展第三轮中央生态环保督察，环保圈，2022-10-22
4、全文|生态环境部部长黄润秋在2023年全国生态环境保护工作会议上的工作报告，生态环境部，2023-02-23
5、3000余人被问责！第二轮中央生态环保督察紧盯哪些问题？新华网，2023-06-25
6、生态环境部召开深入学习贯彻全国生态环境保护大会精神工作会议，生态环境部，2023-07-25
7、第二轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责工作全面完成，生态环境部，2023-06-19
8、黑龙江等4省区对外公开第二轮中央生态环境保护督察整改情况，生态环境部，2023-07-28
9、东北督察局开展阜新市工业园区生态环境保护工作情况调研，生态环境部东北督察局，2023-07-27
10、东北督察局督察一处开展涉VOCs企业督察业务培训，生态环境部东北督察局，2023-06-14
11、城市黑臭水体治理中的形式主义、官僚主义现象需要引起警惕，生态环境部华东督察局，2022-09-05
12、以学促干 第一党支部认真学习习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的重要回信，生态环境部华东督察局，2023-06-12
13、适应形势需要 提高督察效率 展现工作成果——华北督察局召开2023年半年工作总结会，生态环境部华北督察局，2023-07-12
