高水平开展重点小河流“体检” 要把握好哪些方面？
河流是流域重要组成部分，小型河流的环境保护关系着大江大河的生态环境优劣、流域生态系统保护和区域社会经济发展。
过去，许多地方对区域内小河流开展了监测，进行过“体检”，但监测内容仅停留在水环境理化项目范围内，很少涉及水资源和水生态指标监测。而且，出具的监测报告就是个水质“化验单”，不能说清楚小河流生态环境状况及变化趋势，没有充分发挥环境监测支持生态环境保护和社会经济发展的作用。比如，有关机构对长江三峡地区一次级河流水质进行过多年监测，监测内容就是总磷、氨氮等几个水质理化监测项目。当这条次级河流暴发水华后，相关部门需要这家机构提供河流生态环境监测报告，但其却无法提供，耽搁了应急问题处理。
因此，必须开展河流尤其是重点小河流生态环境监测，高水平对其进行“体检”，加强流域生态环境保护，高质量推进区域社会经济发展。笔者认为，“十四五”以及今后一段时间，应从以下几个方面，强化小河流生态环境监测工作。
依照有关法律法规和标准规范，根据各地实际情况和保护要求，编制地方河流监测与评价方法，拟定监测项目及技术要求，开展小河流生态环境监测评价工作。方法应突出地域特色和流域特点，探索建立适合当地水生态环境监测评价的指标体系，在指标设置、监测要求、评价方法、质量保证等方面进行有益的尝试和突破，填补当地在水生态环境监测领域的空白，以便掌握小河流生态环境现状及其变化趋势，从而支撑河流的治理和改善工作。比如，为准确掌握河流水生态环境质量现状，可以以小河流干流重要河段为要点，拟定评价单元，设置监测点位，对干流生境状况、资源情况（重点是水资源）、水体质量、水生生物、水生植物、底栖生物等方面开展监测评价。设置持久性有机污染物、抗生素等部分新污染物监测项目，对河流水体质量进行监测，获取有效监测数据。
尊重公众生态环境保护的知情权、参与权、表达权和监督权。采取多样化的方式方法，广泛听取当地公众意见，把人民群众对河流质量优劣的直接感受和亲身体会，纳入河流生态环境评价体系，进行现状评价、趋势预测，提出工作目标、保护要求。比如，依据《环境影响评价公众参与办法》规定要求，采取论证会、听证会等形式，征求有关单位、专家和公众对小河流生态环境状况评价草案的意见。
按照地方河流监测与评价方法，制订小河流监测和评价方案，认真开展监测和评价工作，编制河流生态环境报告。说清楚河流生态环境现状，讲明白生态环境变化趋势，并提出保护生态环境的建议，进行环境经济损益分析，为支撑小河流生态环境治理和改善服务。各地政府及有关部门应把小河流生态环境报告作为治理、建设、保护和开发该河流所在小流域的重要资料，依法合理加以利用，让报告充分发挥作用。
同时，需把小河流生态环境报告向社会公布，让群众了解自己赖以生存的河流状况及变化趋势，政府拟采取的治理和保护措施，预期实现的生态环境保护目标等。提升群众的环境意识，赢得他们对工作的支持，并参与部分工作，助力小河流生态环境保护，推进全域生态环境建设。比如，对于监测发现已有水华征兆的小河流，应将监测结果向社会公布，在广泛听取群众意见、取得他们的认可和支持后，再出台有关办法，在该河流所在流域禁用含磷洗涤产品、拆毁严重损害流域生态环境的小水电等，让小河流恢复昔日水流奔腾向前的生机。
作者单位：湖北省恩施土家族苗族自治州生态环境局巴东县分局
