污水溢流危及下游！2家污水处理厂被生态环境部挂牌督办
慧聪水工业网 01
2家污水处理厂被挂牌督办
似乎是突如其来，5月12日，生态环境部突然提出对2家污水处理厂的问题进行挂牌督办。
这2家污水处理厂，分别是辽宁省阜新市清源污水处理厂和吉林省吉林市磐石市污水处理厂，都属于东北地区。
被挂牌督办的问题，都是污水溢流。
事情的起因是今年3月，环境部组织松辽流域生态环境监督管理局在所辖流域内开展生态环境日常巡查，结果发现了这2家污水处理厂存在污水溢流的突出生态环境问题，严重影响了流域生态环境安全。
于是，根据《环境违法案件挂牌督办管理办法》，环境部决定对该2个突出生态环境问题进行挂牌督办。
在阜新清源污水处理厂，现场检查时发现，部分污水未经处理通过溢流口直接外排细河，溢流污水颜色浑浊有异味。
然后，取样监测表明，溢流污水的总磷超标5倍以上，COD、氨氮、总氮等也有不同程度超标。
进一步调查表明，该污水溢流量约为8000～10000吨/天，是下游水质不能稳定达标的重要原因。
在吉林磐石市污水处理厂，现场检查时发现，该厂入河排污口出水呈墨绿色、臭味明显，部分污水未经处理通过超越管线溢流，直接排入挡石河。
随后的取样监测表明，溢流污水总磷、COD、氨氮、总氮、氟化物等均有不同程度超标。
进一步调查表明，该污水溢流量约为25000～30000吨/日，也是造成下游兰家国控断面水质部分时段劣Ⅴ类的重要原因。
环境部表示，这2个突出生态环境问题，责任主体明确、水质超标事实清楚、造成周边重大环境安全隐患，群众反映强烈。
因此，环境部已于近日向辽宁省、吉林省两省的生态环境厅下达了挂牌督办通知书，要求相关地区对上述污水处理厂污水溢流直排问题依法查处，责令其限期整改，彻底解决突出生态环境问题，同时调查处理情况要向社会公开。
达到督办要求后，由地方提出解挂申请，环境部再按程序进行现场核实后实施解挂。
或许是之前已经收到了环境部的挂牌督办通知书，今年5月1日，磐石市委书记于技群、市长张守华已经到磐石市污水处理厂督导检查了污水处理运行情况。
在污水处理厂，于技群、张守华认真查看了污水处理厂更新改造情况，详细了解污水处理工艺、设施运行等相关环节及排放标准、处理能力等情况，并针对发现的问题提出了具体指导意见。
于技群强调，各相关部门务必要高度重视，履职尽责，各司其职，密切配合，抓好污水处理厂日常运行维护。要从严治理偷排、直排等违法行为，坚决抓好问题整改，做好落实，确保达标排放。
02
源起污水溢流
公开信息显示，阜新市清源污水处理厂位于辽宁省阜新市细河区四合镇新地村，设计处理能力为日处理污水10.00万立方米，2008年7月正式投运，排放标准为一级A。
吉林市磐石市污水处理厂2014年建设，采用MBR工艺，设计规模为3万立方米/日，项目投资近5426.42万元，排放标准也是一级A。
2家污水处理厂这次被发现的问题，都是污水溢流。
根据环境部的通报，环境部判断污水溢流问题的标准，主要是3个方面：现场观察、检测数据和下游水质。
以吉林磐石市污水处理厂为例，首先，执法人员在现场观察的结果是：入河排污口出水呈墨绿色、臭味明显，部分污水未经处理通过超越管线溢流，直接排入挡石河。
有污水超越管线溢流，而且有颜色（墨绿色）、有异味（臭味明显）。
其次，取样监测也表明，溢流污水的总磷、COD、氨氮、总氮、氟化物等均有不同程度超标。
各项数据超标，是判断溢流的第二个标准。
第三，进一步调查表明，该污水溢流量约为25000～30000吨/日，是造成下游兰家国控断面水质部分时段劣Ⅴ类的重要原因。
也就是说，下游国控断面存在部分时段劣Ⅴ类的现象，这与污水处理厂污水溢流有直接关系。
综合以上三点，基本就可以判定，这家污水处理厂存在溢流问题了。
污水处理厂溢流，主要是什么原因造成的？
一般来说，不外乎4个原因：
1、污水处理规模设计能力不足，超负荷运行
2、污水管网外部水渗入
3、合流制管网降雨径流排放，导致外排
4、其他突发事件造成的污水溢流
排除其他意外因素，主要的2个原因就是超负荷运行和管网。
要想解决，也只能通过新建、扩建污水处理能力，以及新建、修补管网来处理。
也就是说，环境部关注污水溢流问题，其实对于环保产业是一件好事，有利于推动地方新建、扩建污水处理厂，以新建、修补污水管网，而这都将是环保企业的机会。
03
流域局巡查时发现问题
除了污水溢流，这次挂牌督办还有一个值得注意的现象，就是这次的问题不是由以往中央生态环保督察，或是各类专项督查发现的，而是环境部下属的流域局日常巡查时发现的。
公开信息显示，环境部下面有7大流域局，都属于环境部的派出机构，分别是：
长江流域生态环境监督管理局
黄河流域生态环境监督管理局
淮河流域生态环境监督管理局
海河流域北海海域生态环境监督管理局
珠江流域南海海域生态环境监督管理局
松辽流域生态环境监督管理局
太湖流域东海海域生态环境监督管理局
这7大流域局，都是2018年国务院机构改革，原环境保护部升格为生态环境部后新成立的。
2019年7月，环境部召开例行新闻发布会，新闻发言人刘友宾透露，7大流域（海域）生态环境监督管理局已经全部挂牌成立。
刘友宾指出，组建7大流域（海域）生态环境监管局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是落实《深化党和国家机构改革方案》和习近平总书记在生态环境保护大会上重要讲话的具体举措，也是对中央部署的按流域设置环境监管和行政执法机构这一全面深化改革任务的进一步深化。
之所以组建这7大流域局，是因为长期以来，流域海域生态环境监管存在职责交叉重复、九龙治水、多头管理、力量分散的问题，对流域和海洋生态环境保护工作形成较大制约。
有了7大流域局之后，有利于形成流域海域生态环境保护统一政策标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责的新格局，进一步提升生态环境工作的系统性和科学性。
这次发现2家污水处理厂问题的松辽流域生态环境监督管理局，就属于7大流域局之一。
公开信息显示，松辽流域生态环境监督管理局为生态环境部正局级派出行政机构，设在长春，在所辖松花江、辽河流域和东北地区国际界河（湖）及东北沿黄渤海诸河入海断面以上流域，依据法律、行政法规的规定和生态环境部的授权或委托，负责水资源、水生态、水环境方面的生态环境监管工作。
环境部在这次挂牌督办2家污水处理厂的通报中表示，下一步，环境部还将继续组织各流域生态环境监督管理局对所辖流域开展生态环境日常巡查，切实加强流域生态环境执法监督。
也就是说，除了松辽流域的污水处理厂，未来其他几大流域的污水厂也要注意类似问题，以免在其他流域局巡查时被发现问题。
