绍兴“湖长制”全面铺开 四级体系强化源头治理
慧聪水工业网 11月20日召开的十九届中央深改组第一次会议提出，在全面推行河长制的基础上，对湖泊实施湖长制。湖泊众多的地区如浙江绍兴，在全面实施河长制过程中因地制宜地明确提出“河湖长”的概念。
实施河湖治理、打造绿水青山是当前改革的重要内容。2017年11月，中央全面深化改革领导小组会议推出一项改革新举措：“湖长制”，这是在“河长制”工作的基础上及时和必要的补充。根据会议通过的《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，中国将严格湖泊水域空间管控，强化湖泊岸线管理保护，加强湖泊水资源保护和水污染防治。
“湖长制”在中国一些地方已经取得成效。得益于河长制的推出，全国各个省市区的绝大多数河湖都实现了有人管、有制度管的新态势。早在2012年，绍兴就出台《关于在绍兴市区主要河道实施“河长制”管理工作的意见》，并建立市、县、镇、村四级的河长体系，设立的各级“河长”让河道都有了责任人。很快，在全面推行河长制的基础上，在湖泊实施湖长制，进一步完善了我国的水治理体系。
水城绍兴河网密布，港汊纵横。据新民晚报此前报道，据最新统计，目前，在绍兴范围内，共有24个湖泊(面积0.5平方公里以上的)，557座水库(其中大型水库6座，中型水库13座)，2801座山塘。在整个水系中，湖(库)如同河流的“源”和“眼”，上游的“湖”连着水源保护区和饮用水功能区，下游的“湖”连着河道，集中了滞洪、调蓄、净化、水生态修复等功能。
这些湖泊、水库、山塘是河流的源头，不仅关系全市人民饮用水安全，而且是美丽乡村建设的生态之源。也正是基于上述背景，绍兴“湖长制”的总目标是：到2018年，全市重点湖(库)达到或优于Ⅲ类水质、水功能区水质达标率达到100%。到2020年，全面建成湖(库)健康保障体系，保持水域水体洁净，确保全市饮用水主要水源地生态安全。
作为浙江省最早探索“河长制”管理的城市之一，绍兴市推行河长制已近5年。在目标任务、治理方式、机制标准等方面的，湖长制要求比河长制更高。超过30位市领导按照治理难易程度分别担任一个重点湖(库)湖长，县、镇、村级湖长同步配套，全市共设各级湖长超过3789名，实现湖(库)全覆盖。
湖长还要落实湖(库)污染防治、水环境治理、水资源保护、岸线管护、水生态修复、水环境执法“六项任务”，最大限度发挥湖(库)调蓄河流水量、减轻河流行洪压力、提升改善河流水质的功能性作用。重在强化源头治理，巩固“五水共治”成果，同时，更好发挥湖(库)对河流水质提升、乡村美丽经济建设的作用。
各级党委、政府主要负责人担任本行政区域的总湖长。中国青年报此前报道，重点湖(库)由市领导担任市级湖长，市级相关部门为湖长联系部门。重点湖(库)所在区、县(市)和市直开发区负责人担任县级湖长，乡镇(街道)负责人担任镇级湖长，村(社区)负责人担任村级湖长。绍兴还建立了包括湖长巡河、信息公开、例会和报告、协调治理、考核问责的五大工作机制。
精细治水，方能上善若水。在“河长制”基础上全面推行“湖长制”，主要是为保护好湖(库)滞洪、调蓄、净化、水生态修复等功能，同时确保饮用水源地的安全。各级河(湖)长要坚持守土有责、守土尽责，履行好组织领导职责，协调解决城市水体保护重大问题，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。
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