深度：环境信用评级需向中小企业延伸
慧聪水工业网 我国中小企业面广量大，广泛分布在各领域，是一个十分庞大的企业群体，也是我国国民经济的重要组成部分。据国家工信部中小企业司统计，目前全国已登记的8人以上的中小企业已达约1000万户，单位数量约占全国总企业数量的99%，其贡献的税收约占整个税收的50%，国内生产总值约占60%，由此创造的大量城镇就业岗位约占总数的80%。可以说，中小企业的发展已经成为中国当前和“十三五”时期全面建成小康社会的重要因素之一。
然而，伴随着企业的发展，中小企业也逐渐成为制造环境问题的主力军。根据2014年《环境质量公报》信息，中小企业带来的污染已占污染源的60%。虽然各地环保部门自1995年以来陆续开展了专项治理整顿，已使近100万家中小企业因污染问题被关停取缔，但总体成效不显著。主要有两个原因：其一，中小企业的污染特点是单体排放量小但排放点分散，环境治理不易形成规模效应；其二，许多中小企业生产工艺落后、技术水平低下，并且防治污染成本较高，环境意识薄弱。对此，通过一剂政策猛药或某次专项行动，恐怕很难达到标本兼治的效果。
党的十八届五中全会提出包括绿色发展在内的五大发展理念，从绿色发展的内涵思考，从中小企业的内生发展规律着手，建立中小企业环境信用评级制度可能会是一剂切实可行的良方。
所谓的环境信用评级，就是通过对企业环境信息的真实性以及环境质量是否改善的效果出发，对企业进行打分，并进行类似资本评级的级别评定，激励企业加强环境治理。笔者认为，企业环境信用评级的建立，可以参考已成熟使用的资本评级方法。
要建立环境信用评级机构。对于大型国企或上市公司，内部需要设置环境信用评级机构，结合国家节能减排指标，建立指标目标体系，并且与财报捆绑，定期对外公布；对于中小企业，可以借助第三方评估机构，实事求是地进行评级，评级结果再与银行贷款、企业风险担保、企业融资等金融手段联系，使资金向主动实施绿色发展的企业流动。要建立统一的评级标准和流程。鉴于中小企业有时会牵涉地方利益，评级容易主观化而失真。对此，需要统一全国的企业环境信用评级模式，并且督促中小企业进行环境信息强制披露。通过向评级公司缴纳费用—购买评级后的报告书—发布公告，形成环境信用与企业知名度的正反馈效应，鼓励更多企业加入评级。
为构建这种体系，有必要分析中小企业在整体信用方面存在的特点。据了解，中小企业往往固定资产比重小，发展周期较短，因此，各项信用风险极大。一是融资缺乏诚信。权威机构披露的数据显示，仅2012年逃债的中小企业用户占到总数的40%，这极大地挫伤了金融机构放贷融资的积极性。二是财务状况作假。在财务报表、审计信息上制造了一些虚假信息。三是商业信用缺失。每年中小企业的合同履约率平均低于70%，相互拖欠的未付资金超过3000亿美元。四是生产产品质量较低。由于产品没有严格按质量管理体系进行管理，有些企业使用劣质甚至有毒原材料进行生产，这些都很大程度地损害了企业信用。
在上述背景下开展环境信用评级可谓难度不小。就当前环境问题而言，中小企业的信用评级指标体系应该至少包括以下几项指标：产品科技含量、节能减排成效、清洁生产过程、环保资金投入、环境质量改善和信用记录。具体操作方法为：首先确定定量考评的基值，按各项进行量化，计算3年~5年内的加权平均值。然后，与整个行业的平均值相比。最后，将各项分值按权重代入计分公式，得到最后的企业信用评级。这样，各行业内部既可以自我纵向对照，又可以横向与其他同类企业比较，取长补短，共同进步。最后，通过定期在公共媒体发布，让那些环境信用常年较低的企业在市场中无地自容，倒逼其加快改善环境行为。
必须说明的是，环境信用评级说到底还是一种管理手段，目的是形成激励机制，既要戳到污染企业的痛处，又要让注重环境保护的企业尝到甜头。环境信用评级的出发点应该也必须是帮助中小企业实现更好、更快的发展，如在涉及中小企业上市审查时，应与其IPO的审核直接关联，或者至少应作为较大权重，对环境保护做得好的企业开通绿色通道，更快进入融资平台。再如对已上市的公司，努力建立其环境信用评级、环境信息披露与股价之间的响应联系。对处于起步发展阶段的公司，则要通过评级引导绿色基金或投资主动上门帮助等，这样才能使环境信用成为经得起市场考验的有效力的信用。
此外，相关部门应该设立信用监察常设机构，专门服务中小企业。可以采用动态跟踪的方法，监管评级。建立样本库，将那些在逐次评级中表现优秀的企业，作为典型案例进行培养。长此以往，我国中小企业的环境信用氛围就会逐渐形成。更重要的是，建立了企业界的环境保护意识，使他们真正认识到良好的环境行为就是生产力、品牌力。之后，其发展就会进入良性循环，成为我国经济发展的巨大力量引擎。
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