水污染防治十大看点四：面源上位、大战黑臭
慧聪水工业网 说起水污染防治，许多预测又在几大领域、多少万亿投资上做文章，力图吸引业内业外眼球。其实GDP都破7了，陈吉宁部长“大治理不是几万亿”的名言也早已传遍大江南北了。为什么看戏仍要看热闹呢？就不能看点门道？
水污染防治的新门道归纳起来有十个看点：质量挂帅、环评导向、规划落地、排污许可、产业低碳、源头突破、面源上位、大战黑臭、监督有据、标准回归。
在前三日送出六块砖引玉之后，今天再送两块砖。
看点七：面源上位
全国污染源普查结论：农业污染源污染物产生量约占全国污染物总量半壁江山。见此结论，李克强总理先问结论是否可靠，在得知可靠后，发感叹：弱势群体啊，感到下手困难。
流域面源污染现已发展为中国环境问题的全方位污染源：危害水域，富营养化覆盖八大流域、四个海；危害土壤，30%耕地有机质低于底线，酸化、板结严重；危害大气，颗粒物污染15%产自土壤。治理面源污染必须排上议程。
鉴于面源污染与农业、农村、农民有关，不能照搬城市治污的那一套，需要另辟蹊径，方法是走环农工程的路。环农工程，是环境农业循环经济工程的简称，意指跨越环境保护与低碳农业两个领域，依靠循环经济将上下游的需求连成一体，落实为工程项目，实现治理污染、农民增收、生态改观。
农村已成为城市发展的腹地，有夫妻关系之说，是实现空间均衡、山水林田湖是一个生命共同体，坚持城乡环境治理体系统一的主战场。面源上位，能收一箭三雕之效：其一，有效削减水域氮磷污染物、大气颗粒物；其二，建立城乡营养物绿色大循环，人畜排泄物资源化、能源化，再生产品供应农村，优质饮用水和食品供应城市；其三，农村国土空间实现生命共同体，实践人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。面源治理的上位地点是南水北调中线水源地，从影响丹江口水库长治久安的总氮指标着手，力争把陕西、湖北两省通过汉江输入丹江口水库的总氮先消减1/3。财政部为中国第一个治理面源的丹江口水库及其上游准备了治理资金。
因此，治理面源的看点不是看治污技术本身，而是看怎样和农业结合。农业部决定，2020年计划建成8亿亩集中连片、旱涝保收的高标准农田，并将耕地基础地力提高0.5个等级，土壤有机质含量提高0.5个百分点，有机肥资源利用率提高20个百分点，秸秆还田达到80%，同时积极推进有机肥的使用，力争到2020年主要农作物化肥使用量实现零增长。为实现此要求，需要超过15亿吨的有机质，为面源污染物资源化准备了大好天地，成为环境与发展无缝连接的最好示范。从治理污染、变废为宝的环境保护需求入手，使用有机废弃资源再生产品，参与再造中国高质量土壤是中国环境保护的世纪战略。
面源上位的看点除了看农业，还要看农村。因为在农村发展分散治理、分散利用的绿色技术不仅仅在于改善农村生态环境，更重要的是积蓄技术，准备农村包围城市，实现城乡厕所革命、下水道变革、营养物源分离、大循环等跨代技术。让我们在建设生态文明的进程中，看到这一代人如何摈弃工业文明的弊端，升华农业文明。
看点八：大战黑臭
大战黑臭水体在第六个五年计划期间，上海市人民政府在黄浦江治污中曾提出过解决苏州河黑臭的口号，这是中国水污染防治最早的治理黑臭战役。现在要求在2017年前，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；2020年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。这个任务难度很大，因为凡黑臭水体必然是污染物受纳量超负荷，稀释净化水量严重不足，水体流动性特别差，所以全国水资源严重短缺的海河流域，拥有全国近70%的黑臭水体，就不足为奇了。
有观点是治字当头，把城市污水治到地表水IV类送入河道，其实地表水V类标准就能保证不黑臭，其中溶解氧2mg/L为关键指标。所以污水即使治到IV类，排入不流通的水体假以时日，随着水体溶解氧的降低，也会演变成黑臭水体。南水北调东线治污成功的经验是在“治”的基础上加“截、导、用、保”四个字，最终落实在小流域综合治理上。不对症下药、不综合治理，想一招奏效不可能。
住建部提出黑臭水体识别主要针对感官性指标，60%的百姓认为是黑臭水体就应列入整治名单；至少90%的百姓满意，才能认定达到整治目标。
治理黑臭，整治技术应围绕提高水体溶解氧水平：
第一类，控源截污技术，即防止外来的各种污水、污染物等直接或随雨水排入城市水体，主要包括截污纳管、择段排污和城市面源污染控制；
第二类，内源控制技术，清除影响感观的漂浮物、垃圾等，对底泥需先判断有无再悬浮可能，再决定是否清淤；
第三类，生态修复技术，即通过生态和生物净化措施，消除水中的溶解性污染物，常用人工湿地、生态浮岛、水生植物、人工增氧，以及修复硬化河（湖）岸带；
第四类，活水循环等其他技术，通过向城市黑臭水体中补入清洁水，促进水的流动和污染物的稀释、扩散与分解。
以上四类技术要根据“适用性、综合性、经济性、长效性、安全性”原则，因地制宜、因水而异，选择应用。
因为四类技术的基础是生态流量和水系流通，这是水利部门的职责；而控制内外污染源和生态修复则是环保部门的职责；截污纳管等城市工程项目是建设部门的职责。面对治理黑臭水体，需要城建、水利、环保三部门合作，在地方政府的领导下统一规划，形成合力。
现在环保部会同住建部建立黑臭水体管理信息平台，每半年公布全国黑臭水体信息，督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，这就是看点。大家从黑臭水体数量的消失过程中可以看各部门合作，看责任人能否在达标期限内完成任务。潘岳副部长所说的环保考评要让老百姓感觉得到，那么就从大战黑臭水体看个究竟吧，2017年就可以让老百姓从身边感觉到黑臭怎样消失，当年治理北京龙须沟的故事，怎样再次流传。
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