建网格化环境监管 创新社会治理体制力还碧水蓝天
慧聪水工业网我国现有的污染防治法律制度，基本上是一种静态的管理制度，很难掌握污染主体的日常守法情况与违法行为。网格化管理利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，可以使各个网格单元之间能有效地进行交流，以最终达到整合组织资源、提高管理效率的目的。城市污染防治网格化管理是加强环境污染监管、提升环境监管水平、加快环境管理体制机制转变、促进环境法律法规有效实施的需要。城市污染防治网格化管理的效度表现在提高了环境监管效率、降低了环境监管成本、创新了环境管理制度、带动了公众参与热情。
党的十八届三中全会强调，创新社会治理体制，要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。近期召开的中央城市工作会议提出，要创新城市治理方式，加强城市精细化管理，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式。近年来，各地多省市以网格化管理为抓手，运用系统思维，坚持重心下移，构建权责明晰、管理精细、信息共享、运行高效的城市管理体系，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。
海南实行网格化环境监管监管不当致污染将被追责
生态立省的海南，建立健全环境监管体系至关重要。省政府近日出台了《海南省实行网格化环境监管体系指导意见（试行）》，明确从2016年起，全面实行网格化环境监管体系，有效管控污染源。
具体网格划分上，方案明确，海南省按行政区划共划分20个一级环境监管网格区域，分别为19个市县和洋浦经济开发区。海口所辖的各区划为二级网格区域；区所辖的镇、街道办事处划为三级网格区域；镇、街道办事处所辖的各村委会、居委会划为四级网格区域。三亚所辖的各区划为二级网格区域；区所辖的村委会、居委会划为三级网格区域。除海口、三亚和洋浦外，其他市县所辖的各乡镇划为二级网格区域；乡镇所辖的村委会划为三级网格区域。
方案要求，加强网格监管绩效监督，上级网格要监督下级网格的日常运行情况，将其列入考核评价内容。鼓励公众积极参与环境监督，增强公众环保意识，保障群众对环境监管的知情权和监督权。监管不当致污染将被追责。
贵州省构建网格化监管体系强化环境保护
据贵州省政府办公厅消息，近日，贵州省出台《贵州省环境保护工作网格化监管方案》，加快推动贵州省生态文明先行示范区建设，守住发展和生态两条底线，进一步加强环境监管。
方案明确，贵州省环境保护工作网格化监管的基本原则和工作目标是：按照“属地管理、分级负责、重心下沉、全面覆盖、责任到人”的原则，明确属地政府和相关部门的监管职责，建立“各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效”的环境监管格局，通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移、重心下沉、无缝衔接，切实保护和改善环境。
山东将建网格化环境监管体系2016年1月起正式实施
)为认真贯彻落实国务院和省政府关于加强环境监管执法的通知要求，指导各市科学划分环境监管网格，构建网格化环境监管体系，山东省环保厅正式印发实施《关于山东省网格化环境监管体系建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
《指导意见》要求，自今年9月起，各级政府及派出机构按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求和“属地管理、分级负责、无缝对接、方便管理和相对稳定”的原则，分别建立环境监管网格。
《指导意见》规定，为保持行政辖区完整性，网格边界为行政区边界，不应跨行政区分割，设区市建立一级网格，县(市、区)和市直开发区建立二级网格，有条件的乡(镇)、街道和县直开发区建立三级网格。网格之间不应有漏洞和重叠，不留死角和盲区。今年底前将划分方案报上一级政府备案，并通过政府门户网站向社会公开，明年1月1日起正式实施。
西藏构建网格化环境监管体系
日前，西藏自治区政府办公厅下发《西藏自治区环境监管网格化建设指导意见》。强调，通过落实网格化管理，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，全面排查整改各类环境安全隐患，及时发现、报告、查处环境违法行为，最大限度消除环境监管的盲区盲点，有效维护环境安全。
《意见》要求，各级网格要严格落实网格监管工作责任，对网格内所有开发建设项目、污染源的环境监管，实施定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。各级网格责任人员要对网格内所有建设项目、排污企业、饮用水源地、旅游景区、自然保护区、城镇环境基础设施等监管对象定期巡查和监督，及时发现和查处环境违法行为。各地（市）、县（区）要按照“党政同责、一岗双责”的要求，严格落实“属地管理”责任，成立网格化环境监管工作领导小组，划定本行政区域各级环境监管网格，推进网格化环境监管体系的落实。
江苏网格化监管促党政同责落地
《江苏省委办公厅、省政府办公厅关于建立网格化环境监管体系的指导意见》（以下简称《意见》）日前正式下发。根据《意见》，江苏将以“党政同责、齐抓共管”为主要原则，建立起“属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝对接、责任到人”的网格化环境监管体系，确保排污单位得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护。
为广泛接受社会监督，江苏各地将利用媒体、网络、公告栏等多种形式，公开各级环境监管网格划分方案、网格长和网格监管组、巡查组名单，动态调整和公开重点监管对象，定期公布网格监管信息。
福州建设三级网格化环境监管体系
福建省福州市环保局日前印发《福州市网格化环境监管体系实施方案》(以下简称《方案》)，从明年1月起在全市范围内建立市级、县(市)区、乡镇街道包括村(居委会)以及社区为单位的3级网格，实施横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系。
据悉，这一网格化环境监管体系分为3级：一级网格有13个，包括鼓楼、晋安、台江、仓山、马尾、福清、长乐、闽侯、连江、罗源、永泰、闽清、高新区。责任主体为福州市政府以及本级具有环境监管职能的相关部门。在13个县(市)区行政区域按乡镇(街道)数量建立二级网格，责任主体为县(市)区政府、高新区管委会以及本级具有环境监管职能的相关部门。以乡镇(街道)行政区域为单元，按照村、社区数量建立三级网格，责任主体为乡镇(街道)，实行分片负责制。
关于网格职责，《方案》提出，一级网格负责及时查处本级管辖的环境违法行为；二级网格承担本辖区日常环境监管执法任务，并依法查处辖区内各类环境违法行为；三级网格则确定网格联络人，并配合二级网格全面排查工矿企业、饮用水水源地等环境安全隐患。
石家庄构建网格化环境监管体系助力天蓝水清
2012年6月，省会提出了要在全市构建网格化环境监管体系，将环境监管的触角向最基层延伸，彻底消灭环境监管盲区，解决“管得着的看不见，看得见的管不着”的难题。截至目前，全市已建成一级网格25个、二级网格289个、三级网格4273个，289个乡镇（街道）、园区（二级网格）均成立了环保所，共配备专职人员441人，兼职人员422人。
不断规范的网格化环境监管体系，助推了省会生态环境的进一步改善。2015年上半年，全市市本级和各级网格共处理各类环保问题1.1万件，立案查处279起；二、三级网格巡查发现问题5354件，处理交办环保问题4328件，处理率达到98%。
合肥构建四级网格化环境监管体系
市政府办公厅日前下发了《合肥市环境监管网格体系建设实施方案》（下文简称《方案》），将在全市建立四级环境监管网格体系，以属地管理为原则，通过实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化环境监管，推进建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境监管机制，着力建设生态文明，打造美丽合肥。
据悉，环境监管对象既包括该网格内的企业或污染源，也包括水源地保护区、自然保护区等环境敏感区域。《方案》要求各地政府将监管对象划分为重点监管对象和一般监管对象，网格直接责任人负责对重点监管对象的日常监管和一般监管对象的抽查。同时，充分调动乡镇政府、街道办事处的积极性，推动其承担基础性环境监管职责，乡镇（街道）及工业集聚区也要配备必要的环境监管人员。为做实乡镇级环境监管网格，各地将在人员、经费、装备等方面给予必要的支持。
海口率先实施环境监管网格化
2015年12月，海口市政府印发了《海口市网格化环境监管执法体系建设工作实施方案》，在全省率先启动和实施环境监管网格化管理，该方案按照“属地管理、分级负责，条块结合、全面覆盖”的原则，在海口市建立全方位、全覆盖、全过程的网格化环境监管执法体系，使环境监管的触角延伸至基层，建立环境隐患的第一时间发现、第一时间控制、第一时间查处监管机制，加快解决影响海口市科学发展和损害群众健康的突出环境问题，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
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