水资源如何为我市经济社会发展承载更多能力

慧聪水工业网 2016-01-04 10:01 来源:衢州新闻网

慧聪水工业网为践行“绿水青山就是金山银山”的理念,积极开展海绵城市建设,深入推进“五水共治”行动,如何提高我市水资源可利用量,增强水资源对我市经济社会发展的承载能力具有重要的现实意义。

统筹利用水资源,需要精准判断

我市水资源总量丰富,但降雨主要集中于少数几个月份,大量水资源以洪水的形式流失。同时受地形特征和流域分布的影响,南丰北歉的特点明显,水资源分布存在时间、空间的不平衡。

一是水资源总量。我市地处浙西盆地丘陵区,已建成各类水库471座,总库容34.83亿立方米,其中湖南镇-黄坛口两座水库库容近21.4亿立方米,约占总库容的60%。

二是水库调蓄能力。中小水库大多建于上世纪五六十年代,98%以上水库为土坝,经多年运行,普遍存在坝顶高程不够、坝体单薄渗漏、输水设施年久失修等问题,调蓄能力无法有效发挥。从水库管理角度看,全市水库管理单位种类繁多。除大中型水库设有专门的水库管理机构外,其余根据水库性质不同,分属不同部门和不同层级单位负责管理,这些组织管理水平参差不齐,协同中小水库调蓄能力难度较大。

三是水资源调蓄能力。衢州地势北高南低,柯城、衢江及龙游等北部地区水资源汇集难度大,尤其是龙游北部地区在部分年份用水紧张;作为衢江主流的常山港上游缺少流域控制性工程,不但降低了流域水资源的调蓄能力,也使沿线防洪工程(含衢州市城区)抵御洪灾能力大幅度下降;由于缺少水库调蓄,部分区域饮用水源仍存安全风险。

科学利用水资源,需要战略布局

从以往实践来看,以低投资达到相对较高的水资源利用率意义非凡。特别是通过多项举措,变为害之水为可用之水,提高我市水资源可利用量,提升我市水资源的调蓄能力,将在下一轮的区域经济竞争中为衢州赢得机遇。

一是挖潜改造。近年来,我市病险水库除险加固取得显著成效。下一步,要对现有中小水库的防洪、灌溉、发电、生态旅游等经济社会效益进行测算,优先改造提升各方面效益显著的各类水库;要继续争取病险水库除险加固的省级资金补助政策,对病险水库进行除险加固和扩容提升,出台山塘整治专项补助资金的相关政策,实现水库除险加固的常态化;要针对农田灌溉系统“线断网破”的现状,有计划地整理修复,减少水资源损失;要明确小型水库的管理权,降低政策处理难度,加强基层水利服务体系建设,实行专业化管理,确保水库“有人管,能管好”。

二是统筹协调。加快建立湖南镇-黄坛口水库的水资源调蓄协调机制;建立乌溪江电站发电尾水的流量分配办法,提高对工业园区和城区生态用水的供应能力;深入挖掘优质水源地,扩展优质水资源产业发展的地域空间,进一步上移市区饮用水取水口,以确保饮水安全,极大增加产业开发空间;提升枯水季节的水资源蓄积能力,探索与下游缺水地区水资源交易的运营模式。

三是提高蓄能。湖南镇水库、碗窑水库、沐尘水库等,均设置了固定的汛限水位,为安全考虑减少了水库的蓄水能力。如果能采用自动化、信息化手段,改固定汛限水位为动态汛限水位,精准调度洪水,可使洪水充分资源化,减少弃水,有效增加蓄水量,提高可利用量。

四是科学规划。建议设立水资源战略储备专项基金,争取省级财政加大投入比例,探索水资源配置的市场化机制,积极盘活我市水资源;优先选择投资收益合理、政策处理难度较小的水库建设项目,除正在谋划建设的开化钱江源、龙游高坪桥两座大中型水库,还要规划和储备若干类型水库建设项目,为提高我市水资源可利用量打下坚实基础。

五是小流域治理。结合现代田园城市和乡村休闲旅游,利用山溪河流建设一批港湾式河道蓄水池,可达河道水景和水资源蓄积双赢之效;采取措施降低小水电对水资源综合利用和水环境安全的不利影响,从严控制新建小水电项目;规划和论证引水工程建设项目,合理调配流域水资源分布等。

六是建设枢纽。我市原有塔底、长风等江河筑坝蓄水工程,在衢江航运建设中又新建了小溪滩、红船豆、安仁铺等枢纽工程,这是发展水岸水道旅游的新载体,也是提高可利用水资源量的新途径。

七是推广节水。要推行阶梯水价等经济、行政手段倒逼企业节水降耗,淘汰水资源占用高、产业效益低的企业和产品;要推行钢铁、化工、造纸等高耗水企业实施中水回用和循环利用,以节约原水,提高水资源利用率;要推动高耗水、高污染、高排放行业和企业进入各类园区,推行集中供水供电、供热供气,实行科学用水、统一治水,消除分散布局之弊,减少治理难度。

八是雨水收集。采取措施鼓励居民有效收集雨水,用以浇花种菜、清洗厕所等;通过大型公寓楼和办公楼建造蓄水池、屋顶花园来收集雨水,然后加以利用;用生物洼地等替代一些不透水的混凝土和沥青路面,让雨水渗入土壤补充地下水,或收集在地下蓄水池中。

九是环境保护。保护好水环境是提高可利用量的关键环节。

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