基于百年战略的水厂更新体系化策略
水务行业的基础设施更新并不是短期行为，而是服务于长期的一项投资，应当建立在“百年目标”基础上。本文所介绍的水厂更新工艺，从可靠性、资产管理、安全和能源管理等方面入手全面统筹，建立了一套体系化的参考维度。本文所介绍的理念和经验，可以为我国进行水务投资的相关人士提供理念上的参考。
塞勒姆和贝弗利供水委员会管理着三个流域和一座日产量为1800万加仑的过滤水厂(water filtration plant)。该委员会最近制定了一项正式的可持续发展计划，以帮助其更好地应对基础设施老化、基建更换成本、对自身服务水平的更高要求以及在安全饮用水供应方面所面临的更大风险。
全国各地的供水公司都在实施最佳管理实践，以解决基础设施老化、基建更换成本、对服务水平的更高期望以及在安全饮用水供应上风险增加等问题。赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)由五名成员所组成的董事会负责监督，所服务的两个市，每个市派两名代表，另外由一名独立主席领导。SBWSB管理着三个流域和一座日产量为1800万加仑的过滤水厂。经过处理的水在离开水厂之后，SBWSB负责管理整个输配水系统，包括泵站和水箱。
*马萨诸塞州贝弗利市的赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)110多年来一直为近9万居民提供可靠的饮用水。作为美国东北部的一家中型供水公司，它被认为是关键的基础设施，必须一年365天、每天全天候地运行。考虑到该供水公司的年龄，以及确保其为当代和后代提供可靠且富有弹性般运营的必要性，SBWSB于2020批准了执行董事关于设立一个可持续发展经理职位的建议，这将有助于实现该供水公司的现代化。
旧的基础设施，新的战略
赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)下属过滤水厂位于贝弗利市一个占地为25英亩的园区内，毗邻其终端水库（温纳姆湖）。附近还有塞勒姆和贝弗利拥有的泵站以及一个住宅小区。包括三个水库和邻近的流域土地在内，SBWSB在多个社区拥有并养护着共计约1158英亩的水域和流域土地。
赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)最初的水厂建于1935年，1978年完成了大规模扩建。老化基础设施所承受的压力促使该组织将战略性资产管理作为优先事项，并采取双管齐下的方法来实现可持续发展：(1)确保相关设施每天都能可靠地供水，(2)为未来100年的服务进行规划，同时关注更新和资本基建改进项目。
根据满足当前和未来需求的战略目标，以及不断变化的监管环境，赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)创建了可持续供水基础设施管理计划(SWIM)，重点关注四个方面的现代化更新改造：人员、资产、标准和技术。SWIM涵盖了该组织的长期改进工作，预计可持续发展投资将达5400万美元。
将SWIM付诸行动
高层领导团队制定了一项基础性的计划，使赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)董事会和员工对未来的愿景保持一致。在一系列的研讨会上，该团队更新了该组织的使命、愿景和价值观声明；将管理重点从公共事业转变为私营事业；同时还对沟通和培训做出了承诺。
其重点是按照五个条线（泳道）采用最佳管理实践，这五个条线构成了图1所示的可靠性、资产管理、资本更新、能源、环境和监管以及安全实践（RACES）框架工作。
*SBWSB的可持续水基础设施管理计划——SBWSB根据构成RACES框架的五个条线（泳道）采用了最佳管理实践。
可靠性。现有设备必须足够可靠，能够应对日常需求，随时准备承受启动、停止以及与更新和基建改进项目相关的极端需求。有效、规范的预防性养护计划有助于确保现有设备的可靠性，也就是说，几乎不发生故障和紧急情况。
赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)需要一个全新的组织结构图、正式的职位说明和最佳管理实践培训，而新的工作职责则有助于员工了解了围绕额外培训、改善沟通和注重采用最佳管理实践的预期行为。该组织正与当地教育机构和实习计划合作，提供培训并吸引新毕业生到供水公司就业。
资产管理。必须了解关键资产的各个方面，以确定风险和风险缓解策略。同时，制定短期、中期和长期资产管理战略也需要这些信息。
基建更新。赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)编制了一份初步的基建更新计划，其中包括10个阶段的工作。A阶段的工作正在进行中，即设计了相关方案以满足来自高风险水厂、管线和流程控制功能方面的迫切需求。未来的基建更新计划将包括可持续性设计理念。
能源、环境和监管管理。在管理成本和满足监管要求上，需要工作人员制定可靠的能源、环境和监管战略和计划。从可持续发展的角度来看，赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)希望以一种周到的方式使用自然资源，包括安全、妥善地管理危险材料。本组织支持并参与各种区域规划项目。
安全。可持续供水基础设施管理计划(SWIM)的基础是一种组织良好的文化，它双管齐下，注重工作中的安全和福祉。不断更新的指导方针和持续的培训计划将确保员工和访客每天都能安全回家。
可持续供水基础设施管理计划(SWIM)中的每项实践都需要有正式的、活生生的计划来记录当前情况，以及正式的未来工作计划。赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)已制定了一份为期两年的前瞻性总时间表，作为路线图，指导实施工作的变化。总进度与日程表张贴在中心位置，以便员工和董事会每两个月了解一次工作计划以及相关日程表。
赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)的首要重点是可持续能力，即着眼于其现有资产基础的可靠性及其复原力，从而确保不间断地向客户提供饮用水。该组织还考虑到了子孙后代，制定了一项为期100年的可持续发展计划。
成功经验
虽然可持续供水基础设施管理计划(SWIM)的要素及其可靠性、资产管理、资本更新、能源、环境和监管以及安全实践（RACES）从2020年秋季才开始实施，但已经取得了显著的效益，即取得了以下成果：
政策、财务、风险控制和组织架构现代化。赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)审查并更新了所有关键政策、投资和保险，建立了正式的风险管理框架，同时批准了新的组织结构图。现在，SBWSB的所有职位都有正式的工作说明，并酌情与最佳管理实践相挂钩。
预防性/精准养护计划。计算机化养护管理系统（CMMS）已经选定，分阶段实施计划包括制定积极主动的预防性/精准养护计划。
资产清单。已经确定了所有关键实物资产的更新，并收集了相关的属性信息，以便输入养护管理系统。关键备件库存已经过多次审查，而且，这一做法正在进行中。
基建更新。赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)已经制定并继续更新其分阶段的基建更新计划，目前的投资估算为5400万美元。一项急需的设计合同正在签订之中。对关键基础设施进行了检查，其中包括一条36英寸的输水管道（约1895年建成）和一口日供400万加仑的地下清水井（约1935年建成）。
能源与环境管理。以远低于当前市场价格的成本签订了多年期电力和天然气能源合同。2020年完成了危险材料的审查和清除工作。赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)遵循所有监管要求，并支持应急响应规划和干旱管理等区域项目。
安全计划。赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)制定了正式的健康与安全手册，其中包括 16个单独的安全计划。目前正在制定一项严格的培训计划，并成立了一个安全委员会，以保持风险和安全大讨论的活力。
董事会对该计划和迄今为止所取得的进展感到满意，并要求赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)领导人员与其他地区性组织分享他们的可持续发展计划，以鼓励类似的行动计划并分享经验，同时在讨论和执行可持续发展的过程中建立联盟伙伴。
对利益相关者的责任
赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)明白自己对整个地区利益相关者的责任，也明白自己有义务通过最佳管理实践来实现自身的战略目标并对相关的财政支出负责。面对有限的劳动力、老化的基础设施以及约5400万美元的基建投资等挑战，要想获得最佳、可持续的资产绩效，就必须在生命周期交付的规划阶段开始时就推动可持续发展措施。事实证明，制定愿景和领导层的统一意见是有效的沟通与变革工具。
显然，随着总体规划的成形，员工的参与是保持可靠性和复原力的关键。让员工参与进来并对他们进行最佳管理术语和实践方面的培训，有助于形成一种共同语言，使他们能够积极参与所需的文化变革。
赛勒姆和贝弗利供水委员会(SBWSB)的领导团队了解到，要成功采取最佳管理实践，重要的是要有正式的工作计划、持续的沟通、适应性、信任以及各方之间的开放性。也许最重要的是，对变革过程要有耐心。通过制定正式的可持续发展计划，SBWSB可以为其所辖设施实现现在和未来100年的可靠服务做好规划。
