全国污水处理企业环境与税收观察
2024年1月11日中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见，提出推动各类资源节约集约利用。深入实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率，积极推动污水资源化利用，加强非常规水源配置利用。水资源短缺已成为制约我国生态环境质量和经济社会发展的重要因素，污水处理既是深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，也是推动温室气体减排的重要领域。
近期，环保组织绿色江南公众环境关注中心(以下简称“绿色江南”)发布《全国污水处理企业环境与税收观察》报告。基于公众环境研究中心(IPE)建立的收录官方权威数据的环境数据公益平台—蔚蓝地图环境数据库，识别企业的环境风险。自2020年以来，一直尝试利用税收的杠杆机制，撬动企业节能减排，合理合规享受税收优惠。截止目前，已帮助税务部门追缴税款近5000万元并推动多家税务部门入驻蔚蓝地图数据库，进一步提高企业税收优惠政策工作的准确性，让税收优惠真正用于环境表现良好的企业。
本期报告，绿色江南通过对全国32个省、市税务局公布的2022年享受资源综合利用增值税即征即退名单进行梳理，并应用蔚蓝地图环境数据库进一步识别企业的环境风险，且2020-2021年企业环保处罚超1万元、2022-2023年企业环保处罚超10万元作为本次报告重点观察对象，共涉及全国43家污水处理企业，绿色江南与20家税务部门取得联系，9家税务部门给予正式回复。多家企业因绿色江南的监督提示，被停止继续享受税收优惠的资格且追缴前期已享受的税款并加收滞纳金。
通过对税务部门回复内容进行分析，我们主要有以下发现：1)企业受到林业部门的罚款属于资源保护范畴，不属于环境保护范畴，所以不影响企业继续享受资源综合利用增值税优惠；2)涉税企业环境信息共享机制在逐渐加强；3)按照财政部、税务总局公告2021年第40号要求，2022年3月1日之前受到环保处罚(罚款大于1万元)的企业，停止税收优惠满6个月，即可重新申请税收优惠；4)受到环保处罚的企业，应及时申报缴纳环保税。
为更好的促进全国污水处理企业绿色、低碳、循环可持续发展，绿色江南最后给出了几点建议：1)光伏+污水处理厂，减污降碳协同增效新路径，污水处理厂用电负荷高，且24小时连续运转，是耗能大户；光伏+污水处理厂的结合，可进一步降低污水处理成本。2)继续加强资源综合利用，关注污水处理后的废水和固体废物的资源化利用，将废水中有价值物质回收利用;污水处理过程中，产生的大量废热，通过采用适当的换热设备和系统，将废热回收用于暖气、热水供应等需求中，提高能源利用效率。3)加强与社会组织合作，积极回应社会关切。
