福建海洋保护不力屡被点名 中央督察组反馈意见出炉
近日，中央第一生态环境保护督察组向福建省反馈督察情况。历经三轮中央生态环保督察，福建存在哪些共性问题？又有哪些新问题出现？记者梳理发现，三轮中央生态环保督察都提到了海洋生态环境保护的问题。
超规划养殖多次被点名
从第一轮中央环保督察及回头看，到第二轮中央生态环境保护督察，再到如今第三轮督察，督察组对福建反馈的问题清单，海洋保护成为“高频词”。
第三轮督察指出，福建省海洋生态环境保护问题仍较突出。三都澳海域超规划养殖和无证养殖仍然存在，78%的养殖未依法取得海域使用权证。海水养殖污染治理亟待加强。漳州漳浦县将军湾沿岸密布提水式海水养殖场，大量养殖尾水通过溪流直排入海，在海面上形成黑色污染带，赤湖旧溪、赤兰溪等入海口化学需氧量、无机氮等超标严重。龙海区南溪入海口特殊利用区禁养区、九龙江河口湿地自然保护区核心区、平潭海坛国家级风景名胜区一级保护区海域等生态功能重要海域内仍存在水产养殖。
这不是督察组第一次点出福建省海域违规养殖问题。2017年，在第一轮督察中，其超规划养殖问题普遍，造成局部海域富营养化被点名。
宁德市三沙湾规划养殖面积1.32万公顷，实际养殖面积1.65万公顷，禁养区仍有348公顷网箱养殖和5010公顷藻类养殖没有清退。福州连江县近海规划养殖面积6651公顷，到2016年底实际养殖面积2.24万公顷，造成养殖区水质恶化，三类水质比例由2014年的39.4%下降到2016年的35%，四类和劣四类水质比例由2014年的49.1%上升到60.4%。
从2017年到2023年，6年的时间，超规养殖、无证养殖等问题仍未得到根治，值得关注。
违规围填海屡禁不止
不仅是超规划养殖，违规围填海也成为海洋保护不力的重点领域。最新的督察反馈指出，一些地方围填海历史遗留问题处置整改不到位，工作不严不实。漳州一些县区落实处置要求不力，该清理的项目没有清理到位，有的还在继续围填海。2020年以来，宁德市多处海域被非法实施填海或围海，合计228亩，其中52.5亩位于海洋生态保护红线内。
此外，无居民海岛保护监管不力，违规开发利用问题突出，岛屿生态遭到破坏。漳州诏安县、福州长乐区未经批准对城洲岛等进行开发；平潭综合实验区建设引堤工程时，违规对红柴瓮礁和南澳仔岛实施海堤连岛，东甲岛等因旅游活动对原生生态环境造成较大影响；大结屿、本连屿、茶仔头岛等无居民海岛被违规侵占。
这类问题在此前的第二轮督察中亦被提及。2020年，中央第二生态环境保护督察组向福建省反馈督察情况，一些地方和部门对重要海洋功能区保护不力。福建定海湾实业有限公司擅自改变用海方式，违法建设连江定海湾山海运动休闲项目，但2016年以来，省发展改革、海洋与渔业部门先后将其确定为福建省重点项目和海洋经济重大项目，福州市将其列入第一批市级特色小镇创建名单。
2017年4月，漳州市古雷港经济开发区管委会为推动古雷炼化一体化项目建设，在未取得用海手续情况下，擅自委托福建漳龙建投集团有限公司实施违法填海项目，侵占东山湾湿地，截至2018年10月，共填海造地5820亩。2012年至2019年，南安市水头镇巷内村持续在南安市安海湾海域违法填海，侵占大盈溪河口湿地500多亩，导致局部生态系统功能严重退化，近岸海域水质明显恶化。泉州市政府在未经上级海洋部门批准的情况下，多次试图通过调整海洋功能区划使上述违法围填海行为合法化。
超规划养殖屡禁不止，带来的环境影响最终由水质恶化买单。面对围填海的历史遗留问题，一些地区整改迟迟未能到位，甚至一些项目还在继续围填海，对生态造成严重破坏，下一步整改进度和力度都值得关注。
“两高”项目盲目上马等新问题突显
督察指出，福建生态环境保护取得明显成效，但对标对表习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，对标党中央推进美丽中国建设决策部署，以及人民群众对美好生态环境的新期待，工作力度仍需进一步加大，一些领域突出问题亟待解决。其中，“统筹高质量发展和高水平保护存在差距”，这一提法也是首次出现在福建省的督察反馈中。
福建省生态环境质量位于全国前列，也因此统筹高质量发展与高水平保护也成为福建现阶段的重要目标。然后，最新的督察反馈中指出，一些干部对环境质量存在盲目乐观情绪，对本区域本行业生态环境问题缺乏清醒认识；有的地方和部门对新发展理念抓落实不够有力，生态环境保护责任落实不到位，统筹发展和保护还有差距。
思想认识不到位，给“两高”项目盲目上马留出余地，问题认识不清晰，也让环境违法违规问题变得突出。
第三轮督察反馈披露，福建“两高”项目盲目上马。福州大东海公司1台130吨脱磷转炉，本应用于炼钢的脱磷预处理，却违规用于炼钢，增加钢铁产能143万吨。福州新福兴玻璃、瑞波玻璃公司未完成产能置换，分别违规建成1000吨/天、600吨/天浮法玻璃生产线。龙岩永定区违规新增水泥熟料产能1000吨/天。福州江阴港城经济区部分烧碱项目未落实等量或者减量置换要求。
化工园区布局问题同样突出。督察发现，闽江和九龙江等流域上游的南平、三明、龙岩三市一些化工园区沿江违规建设，环境违法违规问题较为突出。三市有13个园区在达标认定时不符合用地要求，部分永久基本农田被划入园区范围；三明市一些企业违规建设运行不符合产业政策的氟化氢和沉淀法白炭黑生产线，一些化工园区和企业通过雨排口违法排污。
值得肯定的是，前两轮督察整改的深入推进，让福建顺利解决一大批突出生态环境问题。例如，厦门城乡生活污水治理、平潭本岛岸线修复保护等都取得明显成效。
新一轮中央生态环保督察反馈公开，福建能否以督察整改为契机，抓紧海洋生态保护修复，打好重点海湾水质提升攻坚战，加快产业、能源、交通运输结构优化调整，各方将持续关注。
