海绵城市建设行业现状与前景分析2024
上海：到2025年底本市建成区40%以上的面积达到海绵城市建设目标要求
2月26日，上海市人民政府办公厅发布关于印发《本市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》的通知。通知指出，到2025年底，本市建成区40%以上的面积达到海绵城市建设目标要求，松江、青浦、嘉定、奉贤等4个新城建设用地面积50%以上达到海绵城市建设目标要求，南汇新城建设用地面积60%以上达到海绵城市建设目标要求。到2030年底，本市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。
何谓海绵城市?海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
“海绵城市”材料实质性应用，表现出优秀的渗水、抗压、耐磨、防滑以及环保美观多彩、舒适易维护和吸音减噪等特点，成了”会呼吸”的城镇景观路面，也有效缓解了城市热岛效应，让城市路面不再发热。
海绵城市可以通过“渗滞蓄净用排”等手段缓解城市面临的雨洪问题。渗透措施利用了土壤的渗透性，可以有效补充地下水，为植物积蓄土层水量，促进城市水循环进程。滞留措施可以缓解在城市雨水管网的压力，对径流进行错峰排放。
为了实现这一目标，海绵城市建设强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等绿色措施来组织排水;以“慢排缓释”和“源头分散控制”为主要规划设计理念，用绿地广场、绿色屋顶、人工沟渠、透水路面来抓住雨水，让其下渗和滞留;用河岸边的生态护岸、生物滤池来过滤雨污水、净化水体;收集、净化后的雨水，可以用于绿地浇灌、道路清洗、景观水体补充等，从而实现了“工程治水”向“生态治水”的转变。
海绵城市建设行业现状
2015年10月，国务院印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，要求通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。至此，海绵城市成为了我国城市建设中的一项重要任务。
海绵城市建设是当前城市可持续发展的重要战略，其核心理念将城市变成一个海绵，实现雨水的自然滞留、自然渗透、自然净化和自然利用，从而达到减缓城市洪涝、改善城市水环境、提高城市生态、促进城市可持续发展的目的。海绵城市已进入建设推广期,2021~2030年投资规模预计为7万亿,对应10年CAGR为16.6%。
近年来，全国多地积极推进海绵城市建设并取得了一定的成效。例如，在有效缓解城市内涝灾害方面，北京市按照海绵城市建设理念，对环路下凹式立交桥区进行改造，综合采取渗、滞、蓄、排等措施，提升桥区的排水防涝能力，遂宁市对阜丰巷老旧小区进行“海绵化”改造，小区内涝积水点得到了有效控制。而在城市黑臭水体得到整治方面，常德市市区的穿紫河原来是一条黑臭河道，沿岸居民对此意见极大。海绵城市试点工作开展后，综合采取调蓄、生态净化等海绵化措施，消灭了水体黑臭，大大改善了河道生态环境，同时，带来周边土地的升值。
据中研产业研究院《2023-2028年中国海绵城市建设行业市场发展规划及投资前景预测分析报告》分析：
据财政部政府和社会资本合作中心统计数据显示，2015年以来，我国海绵城市建设PPP项目数量呈现先升后降趋势，2015-2017年，随着两批试点城市海绵城市建设项目的快速落地，各地海绵城市建设PPP项目数量增长较多，2018年以来，PPP项目数量有所下滑。截至到2020年11月，全年新发起海绵城市PPP项目仅2个。
从投资金额来看，2015年以来，全国各地海绵城市PPP建设项目投资总额已经超过1000亿元。其中2016年受试点城市海绵城市建设爆发影响，全年海绵城市PPP建设投资额达480.4亿元，为近年最高值。
具体到项目平均投资额来看，2015年以来，我国海绵城市PPP项目平均投资额基本维持在10亿元/项以上水平，2017年，海绵城市PPP建设平均投资额为21.12亿元/项，为近年最高值。
海绵城市建设行业前景
从长远来看，海绵城市不仅能够治污蓄水，还可以构建良性的生态运行体系，让城市融入大自然。雨水花园、下沉式绿地等设施，实现了雨水的调蓄、净化，营造出与自然相容的生态景观;城市公园、林荫绿带等场所，创造了更优质宜居的环境。
在中国“双碳”战略机遇期，应当意识到海绵城市建设缓解城市热岛效应、促进建筑能耗降低等的作用。海绵城市建设有助于二氧化碳减排，与“双碳”目标具有一致性。因此，有望借力“双碳”机遇，将雨水收费制度融入碳汇交易市场，利用金融体系来支撑海绵城市建设。与此同时，相关规范立法也有待完善：如若借鉴西方国家经验，将雨水作为面源污染源，就为立法收费提供了合理性。
