王旺盛：深入推进工业园区水污染整治 助力美丽内蒙古建设
近年来，内蒙古自治区持续抓好黄河流域生态保护和高质量发展，聚焦提高工业园区污水处理效能，通过“严格准入、节约集约，主动作为、强化监管”推动工业园区水污染整治提档升级，巩固提升全区水环境质量，助力美丽内蒙古建设。2023年，全区地表水断面优良水质比例较2014年提升20.8个百分点，达到有监测记录以来最好水平，黄河内蒙古段干流水质连续4年Ⅱ类进Ⅱ类出，支流国考断面首次全面消劣。兴安盟哈拉哈河、鄂尔多斯市无定河成功入选生态环境部美丽河湖优秀案例。
严格准入，节约集约，全面推进园区用水合理配置减量循环
一是优化布局、严把准入关。内蒙古着力构建五级生态环境准入清单管控体系，充分发挥“三线一单”成果在宏观层面“划框子、定规则、严准入”的重要作用，依据区域自然条件、城市发展战略、经济产业特点、生态环境功能等内容，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源开发效率等方面明确管控要求，严把项目准入关。强化规划环评和水资源论证对园区总体规划的科学支撑，严格用水准入，控制用水规模，协同推动工业园区布局优化。
二是科学配水、以水定产。把水资源作为最大的刚性约束，对新、改、扩建的园区高耗水项目，优先配置使用再生水、疏干水等非常规水，对已建项目逐步增加再生水使用占比。呼和浩特市投资9.2亿元，建设总长80公里的托清经济开发区长输再生水管线项目。工程建成后，可将中心城区15万吨/日再生水输送至托清经济开发区用于工业生产，置换新鲜水，进一步提高再生水利用率。乌海市6座污水处理厂对生活污水和工业废水实现应收尽收，形成“集中收集、分质供水”的再生水收集利用系统，全市再生水利用率达到100%。
三是多措并举、高效节水。全面推进高耗水行业节水改造，鄂尔多斯市32家大型煤化工企业探索废水“零排放”，全面推行超滤、反渗透、高效蒸发技术，工业高盐废水提盐、分盐、结晶技术攻关取得重大突破，被生态环境部列为国家先进水污染防治示范技术，推动工业废水减量化、资源化、无害化利用。包头稀土高新区技术产业开发区积极推进园区整体清洁生产审核工作，提升水资源利用水平，构建园区整体清洁生产审核模式，园区内的北方稀土天骄清美公司采用“旋风塔+复合过滤网除雾器+振动筛+风机”工艺进行尾气除尘除雾治理，在降尘过程中水汽凝结在网线上，滴落后加以回收，在深度治理烟气的同时实现水资源节约利用。赤峰云铜公司通过提高厂内废水循环利用率，每天节水约1000立方米。2022年，自治区再生水回用率45%，万元工业增加值用水量较2020年下降13%。
四是试点先行、引领带动。呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市入选国家级典型地区再生水利用配置试点城市，包头市、鄂尔多斯市入选国家首批区域再生水循环利用试点城市。2023年，包头市、鄂尔多斯市试点区域再生水利用率分别提高5.6个和4个百分点，鄂尔多斯市试点区域再生水回用率达到81.59%。试点先行，覆盖再生水规划、配置、利用、激励全过程的污水资源化、循环化、节约化利用模式正在影响和带动其他盟市。
主动作为，强化监管，构建完善园区水污染整治监管体系
一是摸清家底。树立持续提升全区工业园区污水收集处理效能的鲜明导向，全面摸清各工业园区及片区边界、涉水企业、管网建设、污水收集设施运营及水质监测等情况，“一园一档”建立信息档案，强化动态监管。
二是严控排污。重点排查并严格管控工业排污口，对纳入整治清单的工业排污口从严落实“三个一批”整治要求，严控工业污染物入河排放量。赤峰市红山工业园区建立完善“源（污染源）—网（排水管网）—厂（污水处理厂）—口（入河排污口）—河（河流）”园区排水全过程监管，规范纳管企业排污行为，不断提升治理成效。
三是建章立制。强化监测监管，建立完善水环境形势分析会商和预警督办工作机制，将工业园区污水处理厂达标情况纳入每月分析会商，对涉及超标地区，面对面通报提醒、点对点提出要求、一对一指导帮扶，为实施全覆盖管理、精细化识别的园区水污染整治搭建制度框架。
四是严防环境风险。扎实推进“南阳实践”在内蒙古落地，组织完成黄河流域87条重点河流应急预案编制工作。建立与相邻省区联防联控、相关部门联动联处的工作机制，分别与黑、吉、辽、冀、晋、陕、宁、甘8省签订突发水污染事件联防联控合作协议，严格防控流域环境风险。
锚定目标，持续发力，巩固提升园区水污染整治成效
围绕生态环境部《沿黄河省（区）工业园区水污染整治工作方案》，内蒙古自治区制定出台了《关于开展自治区工业园区水污染整治工作的通知》。
一是突出问题导向。明确聚焦园区污水收集、集中处理设施建设运行、园区环境管理、化工园区初期雨水收集处理4个方面开展全面排查，对于查实的问题，迅速启动问题识别、问题整改、问题跟踪、问题销号工作机制。
二是凝聚工作合力。明确各盟市生态环境部门联合发改、工信、住建及园区管理机构等部门制定“一园一策”整治方案，推动初期雨水、工业废水、生活污水分质分类处理，加强工业废水综合毒性管控能力建设和入河排污口规范化建设。对于中央和自治区相关督察及日常工作中已反馈但未完成整改销号的问题，一并纳入整治方案，逐条明确整治措施、责任单位、责任人、完成时限。对短期内难以完成整治的园区，分阶段确定整治任务并及时组织阶段性整改核验。
三是提出保障措施。明确以工业园区水环境整治工作为契机，强化相关部门在污水处理设施建设、管网维护改造、园区循环化改造等方面的资金支持，鼓励企业采用先进技术、工艺、设备及综合利用举措防治水污染、提高中水回用率，建立起多方参与、责任明晰、监管有力、协同高效的园区水污染整治长效机制。
内蒙古自治区将深入推进工业园区水污染整治工作，坚持精准科学依法治污，打通工业园区水污染治理和水资源节约集约利用各环节，增强工业园区绿色发展的内在动力，以高水平保护支撑高质量发展。
作者系内蒙古自治区生态环境厅党组书记、厅长
