【典型案例】潮州市湘桥区部分镇街污水治理推进不力 水污染问题突出
2023年12月，省第三生态环境保护督察组督察潮州市发现，潮州市湘桥区部分镇街污水治理推进不力，周边村镇水污染问题突出，群众反映强烈。
一、基本情况
韩江北溪是韩江下游三大支流之一，潮州市湘桥区官塘镇、铁铺镇、桥东街道位于韩江北溪两侧，是潮州市韩江新城北部核心区的主要组成部分，良好的水生态环境是推进建设绿色宜居生态韩江新城的必要条件。督察发现，湘桥区官塘、铁铺镇镇级污水设施建而未用，桥东污水处理设施运行效率低下，周边水体污染问题突出。
二、主要问题
（一）镇级污水处理设施建而未用
湘桥区官塘、铁铺镇两项污水处理系统工程总设计日处理能力1.4万吨，配套管网30.7公里，主要收集处理镇区以及周边16个村庄生活污水。两项工程是潮州市落实中央生态环保督察整改重点项目，按照潮州市城镇生活污水“十四五”规划要求应于2021年年底前完成。督察发现，上述总投资近5亿元的两座污水处理厂和主要配套管网，分别于2022年10月、2022年12月基本完成建设并具备运行条件，2023年6月，湘桥区申请将官塘镇污水处理厂移交市供排水管理中心管理，市城管执法局会办意见认为该工程移交尚需完成设施建设和手续办理等工作。截至督察进驻，两座污水处理厂仍在闲置，设施内长满浮萍、藻类，污水处理设施以及配套管网未发挥作用。
图1 污水处理厂建而未用
（二）污水处理设施长期效率低下
桥东污水处理设施设计采用两套氧化沟处理系统，日处理能力6万吨。2011年项目建成后一直单系统运行，进水浓度和进水负荷长期偏低，2020年进水化学需氧量浓度为47.99毫克/升，设施运行效率低下。为提高污水收集效率，2018年潮州市投资4.22亿元，新增配套污水管网39.4公里。2021年10月投入使用以来，各项进水浓度未见提升，进水氨氮浓度基本不变甚至略微下降，2023年化学需氧量浓度下降为42.46毫克/升。
图2 污水处理厂运行效率低下
（三）水污染问题突出
督察发现，桥东街道部分生活污水未收集处理，经卧石排渠排入韩江北溪，抽查监测结果显示，该排渠水体重度黑臭，氨氮浓度高达22毫克/升，周边群众反映强烈。
由于污水未能得到有效收集处理，官塘、铁铺两镇每天约1.5万吨生活污水未经处理排入周边环境，经抽查监测，区域内11条河涌水质为劣Ⅴ类。其中官塘镇石牌干渠、铁铺镇杜桥排渠水体黑臭，氨氮浓度分别高达17.8毫克/升、17.6毫克/升；坎下排渠水体污染严重，臭味明显，生活在铁铺镇污水处理厂对面的灰荣村村民反映强烈。
图3 铁铺污水厂与灰荣村位置分布
三、原因分析
潮州市有关责任单位对水生态环境保护的重要性认识不够，责任落实不到位，镇级污水治理工作推进不力，群众身边突出的生态环境问题未能得到及时解决。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
