以“三个转变” 推动沿黄工业园区水污染整治
近日，生态环境部印发了《沿黄河省（区）工业园区水污染整治工作方案》。制定实施《工作方案》是贯彻落实党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展决策部署的重要举措，是推进黄河流域生态环境质量持续改善的具体行动。沿黄河各省（区）积极安排部署，落实《工作方案》要求，本报自今日起刊发相关省（区）生态环境厅厅长署名文章，以飨读者。
◆钟承林
近年来，四川省全面贯彻习近平总书记关于长江、黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，认真落实生态环境部关于工业园区水污染整治有关工作部署，园区污水收集处理效能明显提升，环境风险防范体系愈加健全，为流域水环境质量持续改善奠定坚实基础。2022年，全省国考断面水质优良率99.5%，达到历史最好水平。今年1—8月，国考断面水质优良率98%，同比提升1.5个百分点。劣Ⅴ类断面连续4年稳定消除，长江、黄河干流水质稳定保持Ⅱ类。
四川始终坚持精准治污、科学治污、依法治污，结合实际印发实施四川省工业园区水污染整治方案，加快补齐园区污水收集处理短板，不断提升园区环境规范管理水平，实现了从环保单打独斗到部门齐抓共管、问题频出到动态清零、时有超标到稳定达标的“三个转变”。
一是实现从单打独斗到齐抓共管的转变。联合经济、住建等部门出台加强园区环境监管的文件，进一步明晰地方政府、园区管委会、职能部门责任，并将有关工作纳入污染防治攻坚战成效考核。各地各部门生态环境保护意识不断增强，从被动履责转变为主动尽责，齐抓共管格局逐步构建，工作形成强大合力。
二是实现从问题频出到动态清零的转变。结合省级生态环保督察、“双随机、一公开”检查等工作，扎实开展工业园区水污染专项整治行动，组织专家和业务骨干对全省148个省级及以上园区全覆盖排查，发现问题330个，完成整改262个，整改完成率居全国前列。攀枝花市、遂宁市、巴中市、阿坝州提前完成整改任务，绵阳市、眉山市、广元市整改完成率超过85%。
三是实现从时有超标到稳定达标的转变。在全国率先建立园区超标预警机制，省市县生态环境部门和各园区明确专人负责，做到当日预警、当日督促、当日回音。今年以来累计分析处理超标数据268条，向地方预警提醒148次，妥善解决超标问题6个，全省215个园区污水处理设施总体运行稳定，超标问题得到根本解决。
虽然四川省已在工业园区水污染整治方面取得了一些成绩，但个别园区环境基础设施短板突出，问题整改进展较慢；一些园区环境规范化管理水平不高，超标排污和事故性排放仍有发生。下一步，四川省将认真做好以下工作。
一是深入推进园区问题整治。以沿黄河工业园区水污染整治工作为抓手，在继续抓好省级及以上工业园区问题整治的基础上，将排查整治范围拓展到各类工业园区，对发现问题实施清单管理，督导地方制定“一园一策”整改方案，明确整改责任、整改目标和整改时限，妥善解决园区环境问题，确保园区废水得到有效处理。
二是优化园区超标预警机制。以入河排污口综合管理平台为依托，将省级及以上工业园区、地方认定的重点园区的入河排污口、工业污染源、断面水质等数据全面整合到综合管理系统，逐步构建“受纳水体—排污口—排污管线—污染源”全过程监管体系，实现园区、工业企业、考核断面等联合预警，有效遏制超标排放问题。
三是提升园区规范管理水平。完善园区环境管理机制，建立多方联动的责任体系，实现问题“发现—上报—处置—反馈”闭环管理，推动园区环境管理标准化、专业化、规范化。加强环境执法和帮扶指导，督促运营单位规范运行，确保污水处理厂稳定运行、达标排放。深刻汲取近年来突发环境事件教训，常态化开展动态排查整治，将风险化解在源头、消除在萌芽。
四是打造工业园区管理标杆。充分发挥标杆和样板的示范引领作用，以先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康等涉水行业所在园区为重点，推动初期雨水、工业废水、生活污水分质分类处理，加强工业废水监控能力建设和入河排污口规范化建设，到2024年打造3—5个省级工业园区环境管理标杆，示范带动全省工业园区管理能力和水平稳步提升。
作者系四川省生态环境厅党组书记、厅长
