黄河保护法发布一周年 黄河保护法是如何“保护黄河”的呢？
《中华人民共和国黄河保护法》(简称黄河保护法)是我国生态环境保护法律体系的一个重要而特殊的组成部分，2022年10月30日正式发布。
黄河保护法共计11章122条2.1万多字，其中总则19条。
经比对，黄河保护法与《水法》《水污染防治法》《大气污染法》《湿地保护法》《长江保护法》《草原法》《森林法》《土地管理法》《农业法》《环境保护法》等相关资源环境法律比较，其章数和字数最多，且总则条数也是最多的，其条数仅次于《大气污染法》(其条数129条)。
第三章到第六章是针对黄河流域的水生态、水资源、水灾害、水污染而设置的。
那黄河保护法是如何规定保护黄河的生态环境的？
一是黄河流域建立省际河湖长联席会议制度。黄河流域9省(自治区)已连续二年召开省级河湖长联席会议。联席会议实行召集人轮值制度，2022年黄河流域共同发出《“共同抓好大保护 协同推进大治理 联手建设幸福河”西宁宣言》，强化流域统一治理管理，强化流域统筹与区域协同，强化责任落实，强化河湖监管。
二是实施山水林田湖草沙一体化的保护与修复制度。黄河和长江有一些不同，长江主要是水污染问题，黄河主要是水资源短缺、生态比较脆弱。针对黄河流域的特殊问题，要加强生态流量管控，确定黄河干流、重要支流控制断面生态流量管控指标，以及重要湖泊生态水位的指标。2022年持续推进全国44个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施。
三是加强“三线一单”生态环境分区管控，规定流域内的省级人民政府要根据生态环境和资源的利用状况，按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求，制定生态环境分区管控方案和生态环境的准入清单。
四是将入河入海排污口监管，新污染物治理等改革措施上升为法律制度，并充分借鉴长江保护法立法经验，在黄河保护法当中进一步完善了流域统筹协调机制，生态环境分区管控、地方水污染物排放标准、生态流量、排污口排查整治等重要制度。2022年推动沿黄省区765家工业园区建成976座污水集中处理设施。
五是污染防治制度。在黄河保护法当中第六章专章来规定污染防治，涵盖了环境标准，总量控制，重点河湖整治，地下水污染防治，排污口排查整治，农业面源污染防治等等一些重要的领域，特别是专门规定了有毒有害化学物质环境风险的评估与管控，以及新污染物的管控治理，这是第一次在法律层面对新污染物管控做出明确要求，这是法律制度的重大突破和创新。2023年上半年黄河流域监测的263个国控断面中，I-III类水质断面占86.4%，干流水质为优，主要支流水质良好。
六是明确禁止的红线，涉及占用农田耕地类、建设化工项目和尾矿库类等、开垦水土流失类、养殖捕捞类、占用水域岸线和影响行洪活动类、乱采矿采砂类、取用地下水、侵占入海流路等8大类。特别是禁止在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区和化工项目，禁止在黄河干流岸线和重要支流岸线的管控范围内新建、改建、扩建尾矿库(以提升安全水平、生态环境保护水平为目的的改建除外)。
(作者：中国水利学会 李贵宝)
