黄河来水形势不容乐观 水资源引发矛盾问题怎么解？
根据今年汛期以来黄河流域实际来水和9月份径流情况看，本年度黄河来水形势不容乐观。笔者认为，这将对黄河流域的农业生产、生态补水和生态环境保护带来巨大压力。
随着黄河流域经济社会的发展，地方为拉动固定资产投资，纷纷建成投产一批项目，导致用水量剧增，特别是在水资源超载地区，用水指标和水资源矛盾十分紧张，水资源开发利用存在的问题亟待解决。
未经水资源论证审批取水许可、超许可水量取用水。一些项目未经批准或取用水手续不完备就擅自取用水；一些项目虽然取用水手续完备，但是超许可水量取用水。
取用水统计和计量设施不规范。有关部门在对一些城市取水口颁发许可证时，未明确其居民生活用水和工业用水量，也未分开计量，导致取用水关系不清，难以有效监管供水区域内新改扩建项目的违规取水问题。一些农业取水口未安装计量设施，无法确定实际取用水量。
越权审批、未经批准擅自转让用水指标或建设取水工程。有些项目在取得用水指标审批手续后，违反取水许可管理规定，未经批准擅自转让用水指标；有些项目业主法治观念淡薄，未办理审批手续擅自建设取水工程。
用水浪费。大部分引黄灌区由于建成年代早，受当时条件限制，灌区工程质量普遍标准低、工程配套差、灌水技术落后、灌水定额偏大、用水浪费较严重。工业用水再生水利用率低，一些项目为了节省成本，不愿投资建设节水设施等。
针对这些问题，笔者建议，应加大执法力度，严厉查处无证取水、越权发证、超计划用水等违法违规行为。还要强化日常监督检查，建立良好的取用水和监管工作秩序。针对取水口存在的问题，积极督促做好整改工作，实行定期检查、重点检查、随机抽查，重点开展打击超计划取水、取用水台账少报漏报、报表水量与实际取水量存在偏差、非法取用水等工作，及时纠正违法违规取用水行为，促进日常监管工作规范化、制度化、法治化。
应完善规划和建设项目水资源论证。严控水资源开发利用强度，严格科学进行详细的水资源论证，以合理确定适用水量。完善水权转换制度。一些项目节水改造工程已完工，但核验工作进展较慢，影响了项目整体实施进程。有些水权转换项目取得用水指标后项目进展缓慢，长期占用用水指标，影响其他新上项目的用水指标；还有少数项目擅自转让用水指标。这些都需要从完善水权转换审批工作方面加以改进、提高效率。
进一步规范取水许可管理，对用水进行科学的量化管理。结合取水口的实际情况，厘清取退排水量化关系，对工业、农业、城镇及企业内部用水进行科学量化管理。实施农业取用水单位取退排水观测工作，实现分开观测计量，并对观测结果进行系统分析，因时因地制宜、分区分类施策，逐步弄清取用退量化关系。加强用水定额管理，推进引黄灌区用水定额测试和非农业供水区水平衡测试工作。开展企业用水合理性分析，督促完成水平衡测试工作，为实现科学管理提供依据。
加大节水工作力度，提高用水效率。推进取水单位用水、节水管理情况摸底调查，推动取水单位加快实施取退排水计量设施安装工作。工业及农业取水口计量设施安装不完善的，要求其尽快完善。积极引导引黄灌区加快节水改造，全力推广先进节水技术应用，开展节约用水后评估工作，严格执行“总量控制、定额管理、以水定播、供够关口”的供水调度原则，全面落实水资源刚性约束要求。建立非常规水利用奖补机制，把再生水纳入水资源统一配置，促进再生水利用。
