美国应尽快批准《巴塞尔公约》 履行废物处置责任
上世纪七八十年代起，危险废物越境转移倾倒和不当处置所引发的环境和健康问题受到国际社会普遍关注。发达国家向发展中国家输出危险废物，以逃避废物处置的责任，美国是废物非法越境转移最多的国家。
一、遏制发达国家“污染转移”行为的《巴塞尔公约》
《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（以下简称《巴塞尔公约》）于1989年通过，1992年生效，是国际上普遍认可的有关危险废物和其他废物越境转移及其环境无害化管理的国际协定，也是一个以保护发展中国家环境权益为出发点的全球性国际环境公约。《巴塞尔公约》确立了危险废物和其他废物减量化、产生地就近处理和环境无害化、越境转移最少化的三项核心原则，此外还规定了产生国全过程责任的原则。《巴塞尔公约》的全球参与度非常高，目前缔约方数量达190个（联合国有193个成员国），仅有美国等极少数国家不是公约缔约方。《巴塞尔公约》也是我国从1990年以来逐步建立起来的固体废物进出口管理制度的重要依据。
二、签署30余年，美国至今未批准《巴塞尔公约》
美国1992年签署《巴塞尔公约》，但至今没有批准。根据美国相关法律，在美国总统批准某国际条约之前，需要得到参议院的通过。由于得到参议院通过的程序复杂，且各方利益纠葛，很难达成一致意见，所以美国有多项国际条约是已签署未批准状态。
三、作为出口废物大国，美国拒绝履行废物管理责任
2019年3月，第四届联合国环境大会通过了《化学品和废物健全管理》（UNEP/EA.4/Res.8）决议，呼吁各国政府在废物产生国以无害环境方式管理废物、尽量减少废物的越境转移，并酌情制定和实施管制化学品和废物进出口的国家法律文书。这是在以美国为首的部分西方发达国家不断出口废塑料、废纸、电子废物等到发展中国家，对这些国家的生态环境和人体健康造成显著影响的情况下，联合国成员国做出的决议。《科学进展》研究表明，美国虽然只有世界总人口的4%，却产生了世界上17%的废塑料。2016年，美国收集的391万吨废塑料中，向89个贸易伙伴出口199万吨；其中，超过88%的出口至无法妥善管理和处理这些废塑料的国家，且出口的废塑料中有不少无法再利用的部分，最终对当地环境造成了污染。除了废塑料，美国还向77个贸易伙伴出口1975万吨废纸，其中89%出口到了固体废物管理不当率高于20%的国家。
作为曾经美国的最大废物接收国，我国的“洋垃圾”禁令对其造成了不小的冲击，美国废物一时间堆积成山。但美国非但未积极完善国内废物管理，仅出于解决自身垃圾出口需求，多次攻击、指责中方禁止“洋垃圾”进口扰乱了全球废物回收产业，企图通过WTO要求中国取消禁令，并寻求其他国家作为其垃圾的倾泻地。2018年，美国向泰国、马来西亚和越南出口的塑料废物分别激增近2000%、273%和46%。由于接收了远超当地处理能力的塑料废物，东南亚相关国家的环境、民生受到严重影响，此后这些国家也纷纷效仿我国，出台限令，拒做美国的“垃圾场”。
四、假意“贸易”“援助”，美国大搞“垃圾殖民”
美国等西方国家打着人道主义援助的幌子，将大量固体废物运往非洲，在标记为“援助”的集装箱里只有10%可用，其余都是垃圾。美国习惯性将“垃圾殖民”式条款嵌入同非洲国家的双边经贸谈判中。2020年，美国与肯尼亚进行贸易协议谈判时，提出投资肯尼亚垃圾回收处理产业，并要求肯尼亚放松对塑料制品生产消费和跨境贸易的限制，即允许美国废塑料出口至肯尼亚。美国还在墨西哥建立了废塑料回收工厂，导致墨西哥从美国进口的废塑料增加了121%，造成大量水资源被消耗和污染，变相加强了对墨西哥塑料废物的殖民主义。
五、总结
美国将废物转移至他国，让发展中国家为其消费主义和享乐主义造成的环境成本买单，一边制造问题，一边甩锅卸责的行为，充分展现了其不愿承担废物处置责任的自私特性。禁止“洋垃圾”入境，控制废物越境转移是必然的国际形势，美国应尽快批准《巴塞尔公约》，履行废物处置国际责任。
