典型案例丨陕西安康市蒿坪河环境风险隐患突出 重点环境治理工作推进迟缓
2021年12月，中央第三生态环境保护督察组督察陕西发现，安康市汉滨区、紫阳县对蒿坪河流域水污染防治和生态保护工作不重视，部分重点环境治理工作推进迟缓，蒿坪河流域环境风险隐患突出。
一、基本情况
蒿坪河是汉江一级支流，流经的汉滨区、紫阳县等地，是石煤矿集中开采区。石煤矿是一种含碳少、热值低的多金属共生矿，主要用于建材工业或提取金属元素。该区域共有13座石煤矿，大多数于2014年前后停产关闭，长期粗放开采遗留了大量废弃矿硐及矿山弃渣。当地对治理工作重视不够，部分高浓度酸性废水未经有效收集处理直排蒿坪河，给流域水环境安全带来较大风险隐患。
二、主要问题
（一）支流污染较为严重，水环境问题突出
安康市2017年出台的《蒿坪河流域水污染防治与生态保护规划（2016—2030）》（以下简称《规划》）明确，至2020年底前蒿坪河流域水质达到地表水Ⅱ类标准。督察发现，流域整体水质与规划目标要求的Ⅱ类标准仍有较大差距。2021年10月，当地有关部门监测的25个点位中，劣V类点位多达16个，占比64%。小磨沟、黄泥沟、猪槽沟等点位水质长期处于劣V类。督察组在线麻沟现场采样，监测结果显示pH值为4.27，水质呈酸性。
图1 2021年12月18日，督察组现场督察发现，蒿坪河流域范围内矿山弃渣随处可见，大量酸性废水未经收集处理直排蒿坪河有关支流
（二）矿山弃渣量大面广，环境安全风险管控不力
督察发现，蒿坪河流域范围内存在大量废弃矿渣露天违规堆存点，且防渗措施严重不到位。据安康市有关部门统计，2017年蒿坪河流域范围内共有149处废弃矿渣违规堆存点，堆存量共计363万立方米。汉滨区、紫阳县对弃渣露天堆存问题，处置不力、进展缓慢，治理效果不明显。截至2021年4月，蒿坪河流域范围内仍有95处弃渣堆场，堆存量超过300万立方米，其中41处未采取任何治理措施，占比高达43%。抽查发现，紫阳县明华石煤矿已停产多年，数万立方米废渣露天堆存，还有部分废弃矿渣未采取任何防渗措施，直接掩土覆盖。汉滨区建发矿业2020年实施的废弃矿渣治理项目，未对废弃矿渣堆场周边及底部进行防渗，淋溶水未经收集处理，进入大堰沟，最终排入蒿坪河。
图2 2021年12月18日，督察组使用无人机拍摄，数万立方米矿山废渣露天堆放
图3 2021年12月18日，督察组使用无人机拍摄，汉滨区废弃矿渣堆场淋溶水未经收集处理，直接排入大堰沟
（三）工作推进迟缓
《规划》明确应于2020年底前完成的多个重点项目，如场地污染修复、重金属污染治理等，截至督察进驻时仍未建成。汉滨区规划建设44个项目，实际建成24个；紫阳县规划建设51个项目，实际建成27个。其中，紫阳县堰沟河重金属污染治理工程直至2021年7月才启动。
三、原因分析
安康市汉滨区、紫阳县对汉江水生态环境安全的重要性认识不到位，对蒿坪河流域生态环境问题重视不够、推动解决迟缓，区域环境风险隐患突出。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
