关于农村污水综合处理系统运营安全管理的探讨
随着我国新时代社会主义现代化建设进程的加速，人民生活质量的改善和自然环境的提升已经成为我国现代化建设的重要内容，这也是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要组成部分，其中农村饮用水卫生标准提升、雨水分流汇聚与应用、地下水资源保护以及生活污水综合治理是最重要的环境提升指标之一。
同时农村生活污水综合治理由于固有的施工、运营特点，治理和运营过程中会持续涉及广大农民生命、财产的安全，因此有必要深入系统地对农村污水综合处理和运营的安全管理进行研究探讨。
一、我国农村生活污水处理现状的概述
目前我国仍有大量的农村家庭生活污水处于自然排放状态，雨水、生活污水以及人畜粪便等混合后直接排放到田间、河道之中，同时很多地区农民家庭的饮用水仍采用自备井自供模式，卫生标准较低；在西北等严重缺水地区，雨水等自然降水也没有得到很好的汇聚利用。
另外，上世纪末在农村改革开放政策执行过程中，由于环保政策没有跟上，还有一部分乡镇企业的工业废水也未能及时进行无害化处理，直接排入了田间、河流，导致很多乡村农田、河流乃至地下水源受到了明显的污染，空气环境也不断恶化，农村人口的生活质量明显下降。
十八大以来，特别是习总书记提出“绿水青山就是金山银山”等一系列环保理念后，各级政府将农村污水治理纳入重要环保指标进行落实改善，很多地区取得了显著的成效。
其中通过农村自然降水进行的分流汇聚、家庭生活污水和人畜粪便等的分离分流并集中处理，已经形成了成熟的系统工艺处理模式，其中主要采取“雨污分流、分户纳管、分片汇聚、集中处理”的方式，即：以一家一户为单位，分户纳管分别引出人畜粪便和生活污水，将粪便直接导入专业化的一体式化粪罐，将粪便残渣等固化物引入并沉淀在一体式化粪罐中，当沉积的固化物达到一定数量后，统一进行抽取并集中进行工业化处理。
另外将生活污水引导进入分区管网，统一集中汇聚在一体化污水处理站或净化槽中进行沉淀、过滤、杀毒处理，达到设定的排放指标后再排入田间、湿地进行自然净化后再排入河道。
或者纳入总管，经过一体化提升泵站提升，统一汇集到污水处理厂集中处理，使污水达到净化回用或排放的标准。一部分农村水环境综合治理工程还将雨水与生活污水等分流后，让雨水直接汇入田间、小溪或河流，实现了自然循环。
改革开放以来，各级政府在缺水地区不断引导农民开展了雨水等自然降水的集中汇聚、沉淀和再利用，对环境的改善也起到了重要作用。
二、农村生活污水综合处理工艺安全管理的必要性
由于部分农村家庭院落相对分散，特别是江南地区大多以家庭汇聚模式分散居住，人群居住更为分散，因此农村污水一体化处理站（净化槽）站点大多数以分散布设形式建设，出于成本原因，现在很难达到每一个站点安排专职人员全天候值守，分散在广大农户和广阔田间大量的一体式化粪罐和一体化污水处理站（净化槽），在长期运营中罐体中会产生硫化氢、沼气、氨气等有毒有害气体，给用户和社区带来一定的安全风险。
同时由于罐体布局过于分散，宣传教育不到位，运营成本和专业运营人员不足等原因，也必然会导致安全监管不到位的隐患长期存在，因此农村生活污水综合处理业务的运营安全管理体系、方式和风险管控内容很有必要进行系统性探索和健全，对于农村污水处理站（净化站）站点的全面安全监管也需要进行专门的分析和探索。
三、农村生活污水综合处理运营过程主要安全风险辨识
为了搞好农村污水处理业务的安全管理，就要对农村污水处理工程的风险进行辨识。
（一）农村污水处理系统中，以家庭为单位的沉淀式一体化化粪罐存在着长期集聚粪便等有机物而发酵产生的硫化氢、氨气等恶臭气体，特殊情况下会导致接近的人员恶心、晕眩甚至窒息中毒，更为严重的是，当有外在火源的情况下还可能导致甲烷、硫化氢和氨气等可燃气体的燃爆，当安装的地下水管没有合适的弯管阻隔时，有害气体会通过管道反向进入农户，直接影响人员的身体健康安全，如果遇到意外火源，还可能会导致燃爆气体反向冲入用户家中发生火灾等更为严重的影响。
（二）运营单位为了清理和正常疏浚、检查维护等需要，会在入户分管、汇聚主管之间设置各类阀门井、检查井等专门设施，这些井窖将会常年聚集淤泥，而淤泥经过发酵后也会导致硫化氢、沼气等有害气体的聚集，在管理不当的情况下，农村人员（特别是小孩）意外打开井盖或意外跌落入井窖时会造成中毒窒息或火灾、燃爆等事故；另外，处于农村生产习惯，一部分农民也会私自清掏化粪罐，在没有防护措施的情况下，也会发生意外。
（三）污水管网和井窖由于施工质量、道路重载荷影响等原因影响，会出现路面局部塌陷，也会导致交通事故或人员跌倒事故；另外由于土方施工回填不规范，还有可能导致临近的建筑物结构出现开裂或地基下沉等结构受损的危害等。
（四）农村一体化污水处理站（净化槽），一般都设置有供电线路和配电设备、配电箱、水泵、地下集成处理罐体、有的还设置有地面加药房等设施，在无专人看管的情况下，处于农村空旷地点的一体化污水处理站（净化槽）、一体化提升泵站等很容易成为不知情孩童、拾荒者误入、误操作的目标，当社会人员误操作、误开启电箱进行操作或误将处理罐体的封盖打开，极有可能导致急性中毒、窒息或意外燃爆事件发生。
（五）在大风、暴雨或洪水后也可能产生设备失稳、漏电短路等危险。在加药设备间或加药系统管理不及时情况下，也可能造成化学药物丢失等危险。在暴雨、洪涝等自然灾害来临之际，由于运营管理跟不上，还可能导致局部内涝等其他不利情况的发生。
（六）由于大量的站点分散在村镇各处，在清理、巡查、抢修过程中需要专业交通工具，频繁使用交通工具，也存在着发生交通事故的风险。
四、农污综合处理工程运营主要安全风险管控措施探索
为了防范以上风险，确保农污系统安全运营，除了在施工阶段加强施工质量管理，特别是土方开挖回填工程的质量要严格按照方案组织施工和验收。另外还要在工艺系统和一体化设备设计上尽量满足本质安全的设计理念；同时要广泛的开发、利用远程智慧运营管控系统，有效指导运维人员做好系统运营的日常管理、清理、维护等工作，同时还要注重以下细节性的安全管理行为：
（一）运营单位必须经常向各家各户进行下水管路、一体式沉淀化粪罐等有关安全知识的宣贯，告诫用户不要擅自开启沉淀化粪罐。不要私自进行管道的改造、封堵等；确实需要清理、疏通或改造时，务必要报请运营单位的联络员，安排专业人员进行维修、清理、改造。更不要进入一体化处理站（净化槽）或一体化提升泵站进行操作。
（二）运营单位应定期检查各个沉淀化粪罐固化物的存量，在达到抽排标准时及时安排沉淀物的抽排，同时在抽排过程中要严格按照《化粪罐体抽排安全操作规程》进行操作，防止发生人员中毒、罐体可燃气体燃爆等事件。运营单位还要尊重用户生活习惯，安排合适的抽排时间点，防止因抽排恶臭气体弥散引发用户的不满。清理过程要坚决杜绝随地遗撒、随处倾倒或偷排等恶劣行为的发生。
（三）运营单位要经常开展丰富多彩的宣传教育活动，通过张贴公益广告、安全告示、定期宣讲、发放宣传册等多种形式，向农村人口进行一体化污水处理站（净化槽）或一体化提升泵站及周边作业范围风险的告知。
发动群众积极向运营单位举报、反馈问题和设备设施损坏情况，甚至可以开展有奖举报、报修的形式，推动公共设施公共管理的群众运动。还可以与乡、户签订联保协议，在进行必要的维护技能培训后，对有能力的农户人员开展有偿看管活动。
（四）在条件允许时，从管网的规划设计阶段就要合理布设管线、站点和井窖等，最大限度的减少风险点；同时在施工阶段也要严格管控施工和材料质量，严格按照标准选择管材、阀门和工艺罐体等、严格控制开挖回填质量，确保回填材质合格、夯土坚实稳固，减少塌陷的风险；对于埋设管线的道路、井窖也要加强巡检维护，确保管线上部的道路平整坚实安全。
为了日后维护维修便捷，施工阶段可以考虑在管材、阀门、井窖等处预先埋设录入工程信息的信号芯片，以便形成运营维护信息，及时准确的反馈故障管线设施等的相关信息，及时组织故障抢修，通过科技手段的引进，故障上报信息应该能够精准到断漏点。
（五）对于一体化污水处理站要制定系统的安全管理制度和巡检、清理计划以及应急处置方案，加强安全防护设施、警示标示等措施的加设、检查和维护。
1. 对于开放式一体化污水处理站（净化槽）或一体化提升泵站等要密植绿篱植被，绿篱密度应达到人员难以进入的程度，绿篱植被应选择木本灌木为宜，高度应不低于1.1米。在绿篱围墙进出开口建议安装上锁的栅栏门，绿篱四周应设置警示警告标语标牌，随时提醒社会人员不要轻易进入运营危险区域，更不要靠近或操作运营设备设施。
有条件时，可加设人员误入的声光报警装置，对误入人员进行警示提醒。同时要加强智慧化运营巡检软件开发应用，通过远程监控系统，及时监控误入人员的安全状态，发生危险时及时进行干预。
2. 要对一体化污水处理站（净化槽）或一体化提升泵站的配电线路要安排经常性检查维护，要确保埋地线路不明漏，出地部分要加装绝缘防护套管，规范吊挂；配电箱等要随时上锁；南方多雨地区要加高电箱基础台，防止雨水浸泡；箱体要加装安全警示标示、张贴联系人电话等；所有配电系统要加装可靠的保护接地系统。电器巡检人员要严格按照巡检规程，定期对配电箱中的开关、漏电保护器等重要电器元件进行检查检测和试跳测试，发现问题要报告专业电工，及时修理或更换。
3.对于加药房间或加药系统要加强上锁的管控，张贴警示标识和危险告知标牌、操作规程和责任人姓名及联系电话；加药房间或加药罐内除配置好的药剂外，严禁存放多余的药剂、工具等；严禁私自安装不受控的加热设备设施。
4.加药间和配电箱附近要配备必要的灭火装置，加药间可存放一定数量的灭火器，户外可配置一定数量的灭火沙包等。雨季还应准备一些防洪沙袋，必要时可用来封堵加药间门口，或在配电箱周边加设挡水沙袋围堰等。
5. 对于一体化污水处理站（净化槽）或一体化提升泵站地下罐体要经常安排巡检人员检查液位、固化物存储位以及感应装置的状态，出现超标现象或设施损坏时要采取有效的处理措施和维修更换措施。要经常检查罐体封盖严密程度，要确保封盖保持常态密闭加锁或螺栓紧固状态，必要时可引进并加装开启自动报警装置，对误启动进行示警警告。
6. 要经常检查一体化污水处理站罐体（净化槽）或一体化提升泵站排气孔的通畅情况，防止因排气管道和排气口堵塞导致的气压超标，冲开罐口、冲坏罐体或罐体爆裂。必要时可安装自动监测和泄压装置，及时进行排气减压。
7. 要安排对潜水泵及连接线路等进行例行检查维护，防止损坏、漏电等。要经常维护疏通一体化污水处理站罐体（净化槽）或一体化提升泵站场地，防止长期、大量积水。
8. 对于封闭或半封闭的一体化污水处理站罐体（净化槽）或一体化提升泵站除了以上措施外，还要加强围栏、围栏门等的检查维护，加强围栏门的加固和上锁。防护围栏外四周应分别悬挂警示标识标语、标牌，应加设夜间警示灯（为了节约用电，可加设太阳能LED警示灯）；同时，可加设人员误入的声光警示报警装置，用语音提示误入的社会人员尽快离开。
9.恶劣气候期间不应安排外出巡检。特别是在经常发生台风洪水的地区，要保持专门的气象信息收集渠道，在台风、暴雨到来前对处理站点一体化污水处理站罐体（净化槽）或一体化提升泵站的房屋、设备进行专门的巡查加固，必要时可采取临时断电等措施。
在恶劣天气过后，巡检维护人员要对各个一体化污水处理站罐体（净化槽）或一体化提升泵站开展集中巡视检查，对于遭到破坏的设备设施要及时进行维护、加固，对于存在安全隐患的，要第一时间安排修复，否则要安排特殊防护警戒措施，防止社会人员误入导致的意外伤害；问题严重时要安排专人看护和紧急抢修。在一切恢复正常后，及时恢复站点的运营。
10. 要有计划的开展一体化污水处理站罐体（净化槽）或一体化提升泵站范围内的消杀工作，减少蚊蝇、蛇蝎等有害生物的滋生。要加强野草和枯草的清除，防止意外火灾的发生。
11. 要加强运营人员的交通安全、个人安全防护等的教育培训，确保运营、检修人员的安全。
（六）运营单位要培训并安排专门的巡视检修人员进行系统性检查维护、维修；检查维护内容要形成标准表单，严格按照《安全操作规程》和检查表单开展规定内容的检查维护工作。同时巡检员要肩负起安全宣传员、信息反馈员的职责，随时广泛的开展相关内容的安全宣传教育和运营安全信息收集工作并及时向运营单位反馈。
（七）运营单位要对巡检员收集的各类信息、智慧平台采集的信息进行对比分析，利用大数据技术，分析各个用户、各个沉淀化粪罐和一体化污水处理站罐体（净化槽）或一体化提升泵站的各类信息数据规律，以便及时有效的开展预先服务和预先控制措施，确保农污环保系统的运营指标达标，确保农村污水处理系统的运营安全，确保农村广大群众对运营单位服务的满意。
五、运营模式与安全生产管理的探索
由于农村生活污水综合处理网站分布面积广、散的特点，全面组织专业化的人员进行密集的日常巡查、维护，管理成本必然巨大。
介于农村生活污水处理系统大多分散在农户、村镇中，日常巡视风险不高的现状，运营公司可探索与管网分布的村镇委员会进行协商，可以采取运营单位负责进行专业培训指导，经考核合格后，由村委会将日常巡视维护的任务有偿承包给就近有能力的农户。
一方面解决了因运营单位人员不足导致的巡检维护不及时、实际运营信息不准确的问题，另一方面也对就近农户的经济给与改善，同时由于责任承包到户，污水管网和处理设备也能得到更为及时有效的巡检、维护、保养，管网系统的安全性和设备寿命定会得到有效延长，理论推算，运营成本应该也能够有所降低，运营站点安全状况也能够得到保障。
六、结束语
以上内容是本人结合中建生态环境华东地区承接的农村生活污水综合处理运营安全管理过程中的一些经验和探索，所述内容不见得正确全面，暂做“抛砖引玉”，还请业内人士、专家多多指导。
