湖南省城市黑臭水体整治典型案例之一：长沙市龙王港黑臭水体整治项目
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。
——习近平
为全面贯彻习近平生态文明思想，落实《水污染防治行动计划》《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》等工作部署，近年来，湖南全省各地积极行动，坚持生态优先、绿色发展，围绕打赢污染防治攻坚战，多措并举、综合施策，加快补齐城市环境基础设施短板，按照源头化、流域化、系统化全面开展城市黑臭水体治理工作，取得明显成效。为更好总结各地黑臭水体治理工作经验，充分发挥典型示范作用，进一步扎实推进城市黑臭水体治理工作，加快改善城市水环境质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要，省住房和城乡建设厅牵头编制了《湖南省城市黑臭水体整治典型案例》（第二期），包括15个黑臭水体治理典型案例，具体介绍项目的基本情况、目标任务、整治方案、工程措施和创新举措等情况，供各地参考学习。
长沙市龙王港黑臭水体整治项目
一、项目概况：
龙王港水系位于长沙市河西主城区、湘江新区核心区域，是湘江的一级支流，由一港（龙王港）两河（肖河、雷锋河）组成，总汇水面积约173km。龙王港发源于望城区南角岭，由西向东至岳麓区溁银桥汇入湘江，全长28.9km。近年来，长沙市城区面积扩大、人口增加，而配套管网﹑污水处理设施建设滞后，管理机制不到位，导致龙王港流域排水体制不健全、污水处理能力不足、管道病害、管网错接现象严重，龙王港水质变为劣Ⅴ类。
二、整治目标：
结合整治规划及流域实际情况，整治工程分两期实施，一期工程目标：到2020年水质稳定达到IV类，重点排口旱季全截流、全处理，降低雨天污水溢流频次及入河污染量，初步构建区域雨污分流排水系统骨架。二期工程目标：到2025年全流域水质稳定达到III类，打造“水清、岸绿、景美”的良好水生态环境。
三、整治方案及措施：
为了解决龙王港流域水环境问题，一期整治方案包括:截污、管网建设、雨污分流、排口治理、河道清淤、生态修复、生态补水等方面。
1.控源截污开展流域范围内的市政管网普查及诊断工作，发现市政管网雨污错接问题691处，管道缺陷问题26869处。发现47%的老旧城区存在污水管网缺失现象。针对管网缺失与混错接问题，先后启动了南园路片区、咸嘉湖路片区污水主支干管完善修复工程、西湖汇水区截污控污工程和湖南大学财院校区水系改造等工程，有效削减南园路、咸嘉湖、财院排口雨季污染物下河总量，并将岳麓山洁净山泉引流龙王港，改善水体环境。针对现状污水管网存在的缺陷病害等问题，启动了梅溪湖环湖初雨及溢流污染控制工程（一期）及南园路水系污水管网修复工程，项目累计修复管道总长约28.89km，修复结构性缺陷1468处，功能性缺陷246处，修复检查井个数1395个，工程实施后，可减少地下水入渗，减轻污水处理厂运行负荷，同时还提高了管网及道路的安全性和使用寿命，减少了事故发生的隐患。
2.内源治理及生态修复对3.2km河床及沿岸垃圾进行清理，并采取植草沟、生态护岸、透水砖等形式对现状硬化河岸进行改造，恢复岸线的自然净化能力。
3.活水提质（1）实施龙王港枯水期河道应急补水工程。取水水源为龙王港入湘江河口，分别于咸嘉湖、梅溪湖东湖、梅溪湖西湖设置补水“T”口，有效缓解流域季节性缺水问题，保障了枯水期流域水生态系统的稳定性。（2）建设雷锋水质净化厂及配套工程。在解决污水处理能力不足问题的同时，尾水通过人工湿地处理后进入龙王港流域，丰富了龙王港流域的补给水源，实现了污水的资源化利用。
4.建设智慧水务龙王港流域跨多个行政区，存在传统多头治理，工作统筹不够，治理各自为政，无法形成治理合力的问题。为此，2018年启动了龙王港智慧水务项目的建设，建设内容主要包括：构建日常业务管理系统；运行调度系统；水质预警预报系统；大数据中心与服务体系。项目实施后，全面提升了流域水务管理的效率和效能，可及时、全面掌握龙王港流域水文水质等信息。
5.机制和保障结合龙王港综合治理的工程措施及治理目标，非工程措施主要包括强化河道污染管控机制；健全管网运维管理机制；健全质量管控机制；推动排水信息化系统搭建；强化资金保障、完善激励支持政策；强化责任落实制度等。
四、创新举措：
1.治理模式在龙王港河综合治理上成功实现了“五个转变”：由传统的“末端治理”向“流域治理、源头治理”转变，由单一的“污染削减”向区域“污染总量控制”转变，由“头痛医头、脚痛医脚的碎片化项目建设模式”向“污染全过程控制”转变，由“单一手段”向“系统、综合、复合手段”转变，由建设管理“各自为政”向“协同联动”转变。
2.规划先行先进行系统规划方案的顶层设计，再铺排工程建设计划。流域综合治理措施需在片区排水系统排查及检测的基础上，找准问题根源，制定正确的技术路径及实施方案，最终形成系统性的顶层规划设计方案，在顶层系统设计方案的指导下，逐步完善流域的治理，切忌盲目的开展工程建设，必须以顶层规划设计方案作为工程建设指导依据。
3.技术路线先进行流域范围的管网系统排查、水资源、和污染源调查，找准问题产生的关键，改末端治理为流域系统治理。流域水环境治理围绕“污染削减、水资源利用、生态修复”开展工作，同时兼顾防洪安全、景观提升需求。以水环境容量和水环境承载力为控制核心，建立流域污染总量削减目标及指标分解体系，从源头、过程及末端进行污染全过程控制。
4.管理机制严格落实“河长制”，固化市、区、街三级河长常态巡河机制，及时发现问题，快速溯源问题，有效解决问题，对龙王港排口采取“一排口一档案一方案”管治模式。此外，分段实施龙王港一体化维护工程，定期实施河道清淤、河面保洁、岸线维护，确保龙王港河道河面整洁。
五、整治成效：
龙王港黑臭水体治理工程于2018年通过国家住建部和生态环境部现场核查验收，2019年雷锋水质净化厂投运及3个治污项目建成通水以后，龙王港入湘江断面连续稳定达到地表Ⅳ类以上；2020年，龙王港干流水质较去年同期明显改善，水质达标率由50%提升至100%，整体水质已稳定达到Ⅳ类标准。“十四五"期间，龙王港流域的综合治理将重点围绕水资源、水生态、水环境做文章，更加注重生态要素和人水和谐，继续不遗余力推动水环境治理和水生态建设，力争到2025年全流域水质稳定达到Ⅲ类，实现“水清﹑河畅、岸绿、景美”的愿景。
