永定河力推流域治理 京津冀晋四地共担责
慧聪水工业网 继2010年北京市对永定河北京段进行综合治理后，2017年3月27日，国家发改委联合水利部、国家林业局宣布，《永定河综合治理与生态修复总体方案》(下称《方案》)将于2017年开始实施。
永定河是北京市的母亲河，发源于山西、内蒙古，从河源到入海口全长747公里。永定河上游有桑干河、洋河两大支流，两河在河北省怀来县汇合后称永定河，经官厅山峡，于三家店出山进入平原，至梁各庄出北京市界，经天津北部入渤海。
据《北京日报》报道，《方案》将永定河划为4段区域。其中三家店以上为水源涵养区，三家店至梁各庄为平原城市段，梁各庄至屈家店为平原郊野段，屈家店至防潮闸则为滨海段。
《方案》实施的责任主体为京津冀晋四省市政府。四地将根据流域水资源自然条件和生态状况，集中利用5到10年时间逐步恢复永定河生态系统。到2020年，永定河河流生态水量得到基本保障，河流水环境状况明显好转，生态功能得到有效提升。
这并不是永定河第一次综合治理。《北京日报》称，2010年至2013年，北京市就实施了永定河北京城市段“五湖一线一湿地”工程，包括门城湖、莲石湖、晓月湖、宛平湖、园博湖、调水管线和园博园湿地等项目，治理河长18.4公里，恢复水面400公顷，建成绿地440公顷。然而，由于整体系统难以恢复，永定河流域呈局部改善、整体退化情况。
财新曾在2010年报道，北京市政府当时决心耗资170亿元整治170公里永定河北京段，使其恢复流水。该工程水源并非来自永定河天然水，而是北京市生活污水处理后的中水。这些水也并不会补充下游水源，而是在出境之前用管道抽回，循环使用。
“2010年那次是初步治理，初步改变永定河的面貌，当时受上游的条件限制，水都被拦在上游了。这次进行整个流域的治理，包括上面的水，下面的水，统一安排。”中国水利水电科学研究院教授级高级工程师刘树坤对财新记者说。“北京关心的只是北京市的这一段，但是如果上游治理不好，上游水是脏的，上游都把水给用光了，那下游肯定也好不了，所以要治理必须从全流域一起来治理。”
但全流域治理绝非易事。北京市永定河管理处高级工程师龚秀英曾在论文中称，永定河流域缺少统一管理机构，上下游倾向各自为政。永定河的主要水源大部分来自上游。从20世纪80年代末期开始，流域降水量逐年减少，经济社会发展使上游工农业用水迅速增大，上游修建了大小水库267座，一定程度上拦截了水资源。而永定河北京段以外的河道尚有570余公里还存在着水污染，生态环境恶化，以及断流等问题。
龚秀英对财新记者说，永定河属于海河流域，受水利部海河水利委员会业务管理。她认为永定河应当成立全流域管理机构，作为海委直属局。“海委管理的范围太大，全流域都管，要管很多省市，不可能管得很细。”
而据新华社报道，为统筹管理，国家发改委有关负责人称，下一步将完善流域综合管理与协同治理机制，推行公司化运作模式，研究由永定河沿线各省市政府等方面共同组建永定河流域治理投资公司。
“治理整个流域国家投入比较大，治理起来效果当然也要好的多。”刘树坤说。“这次永定河流域治理耗资应该是几百个亿，那也还不能说彻底治理，只能一步一步来。不可能一下恢复到和原来差不多。”
刘树坤表示，此次全流域治理，北京肯定是重点，但得益的不光是北京。“上游做水土涵养，对本地也是一件好事，可以改善生态环境。因为就是上游生态环境破坏了，水土没法涵养了，才造成现在的问题。综合治理大家将来都会受益。”
至于水从何来，《北京日报》称，国家发改委相关负责人表示，将按照山区节点保障基流、平原河段维持水面、保障一定入海水量原则，充分利用再生水和适当调水等措施增加河道生态水量，提高水资源环境承载力。
据北京市水利规划设计研究院副总工邓卓智计算，在整治过程中，北京目标每年为永定河注入高达7500万立方米的中水，用于补充水体。这些中水将从小红门再生水厂等出厂，随后在湿地中实现循环净化，最终再注入永定河中。
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