既是放大镜也是显微镜 福建四级网格盯紧污染源
慧聪水工业网 福建省厦门市环保局海沧分局近日接到东孚街道网格员的电话，称其发现了隐藏在某村庄的小电镀窝点。接到线报后，海沧分局周密部署，联合相关执法部门，顺藤摸瓜，一举端掉了12家非法小电镀加工厂。“这起案件查得快、查得准，很好地体现了网格化环境监管的好处。”海沧分局有关负责人表示。
从设区市到乡村，福建省建立四级环保网格监管体系，实现污染源一网打尽，截至目前，全省共有36083个网格员。
建四级网格，污染源“一网打尽”
网格化环境监管，就是按照属地管理原则，根据辖区环境监管工作任务和环境监管力量等因素，结合行政区划，划分成若干网格状单元，将监管力量下沉至各单元，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，实现定区域、定任务、定责任。
“一些偏远山区、城乡接合部，是当前环保部门执法监管力量难以企及或巡查的地带，许多环境违法问题不易及时发现，成了‘漏网之鱼’。”福建省环保厅有关负责人介绍，网格化就像放大镜，也是显微镜，一旦完善网格化，将构建起横向到边、纵向到底的监管体系，“一网”捕获污染源，推动环保精细化、精准化监管。
福建四级网格如何划分？一级网格为9个设区市和平潭综合实验区所辖的行政区域，总计为10个；二级网格为各县（市、区）所辖的行政区域，总计为94个；三级网格为各乡镇、街道级网格，总计为1237个；四级网格村、社区级网格，总计为17310个。此外，有自然村等更小细胞单元网格，总计为6650个。
作为首个国家生态文明试验区，福建省委、省政府高度重视网格化环境监管工作，2015年出台了《福建省建立网格化环境监管体系指导意见（试行）》。各设区市及平潭综合实验区均成立了政府分管领导为组长、相关部门为成员的网格化环境监管工作领导小组。
智慧网格，搭上“综治”快车
网格化监管环保业务，没有现成的模式，推行过程中往往遭遇人员、经费、培训、平台建设等一系列困难，如何破解这些难题？福建省结合当地实际，运用“互联网+”等信息技术，通过资源共享，对接综合整治，取得较好成效。
三明市建宁县建立环境监管网格运行平台，对所有监管企业进行GPS定位，绘制县域环境网格化监管地图，运用综治平台，“多网合一、一网多能、综合利用”网格化服务管理信息平台逐渐完善。“网格管人、查网知人、查人知信息”，建宁县环保局局长介绍，溪源乡溪源村环境监管网格员巡查发现建宁县六逸食品有限公司外排的笋制品加工废水感官较差且有异味，现场进行拍照并将问题上报给网格化管理中心，管理中心将问题派遣由建宁县环保局办理，执法人员现场检查核实。
厦门市海沧区依托社会治理联动体系，结合清洁空气行动计划，分类制定了工业企业、城市扬尘等空气质量网格化环境监管方案，对影响空气质量的污染源明晰责任、分片包干、具体到人。全区303个城乡社区四级网格的530名网格员通过手机APP及时上报巡查情况，核实相关部门处理结果。“污染源有人巡查、有人处置、有人监督、有人反馈，形成网格化监管合力。”海沧分局有关负责人表示。
泉州市德化县依托“河长制”，结合综合整治工作，通过官方微信群平台，以既晒污染又晒成效的方式，及时将污染消灭在萌芽状态。
党政同责，避免制度成“花瓶”
目前，各地四级网格划分工作进度参差不齐。有些地方政府和部门重视不够，基层环保网格还未真正运行起来，或运行不顺畅，存在头痛医头、脚痛医脚的问题。
“推进网格化环境监管重点在县、乡两级政府，基础在社区村居，核心在落实属地责任，关键在部门合作配合。”福建省环保厅有关负责人表示，将进一步细化乡镇网格划分，加强与城乡社区网格无缝对接，使环保网格搭建在更高的起点上，提高效率，少走弯路，更快推进。同时将加大资金保障力度，推动建立典型示范地区。
为避免环境监管网格化划分后有关制度方案成为花瓶摆设，福建省通过“五定”（定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩）机制，实现属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观。上级网格与下级网格之间层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。对失职渎职、未履行或不认真履行环保监管职责，不依法查处环境违法行为，或者对环境监管执法工作推诿扯皮的，依法依纪实施问责。
有了网格，还得动真格。福建省将网格化环境监管工作列入党政领导生态环保目标责任书考核，年底省委、省政府将组织人员对各地市进行考核。这意味着，网格化环境监管工作没做好，对地方党委政府的考核就要扣分。
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