六大咖共话绿色发展 智慧科技助力生态建设
慧聪水工业网 近日召开了中国生态文明论坛海口年会之“市长热点对话”，此次对话对话主题为“绿色发展智慧生态”。六位业界嘉宾受邀出席，并且发表了自己的观点，湖北省十堰市委常委、常务副市长傅继成说，“生态红线不是简单地在地图上画几个圈就了事，有了生态红线，还需将其牢牢守住，要找到‘抓手’、扭住‘龙头’。”
2016年12月18日上午，中国生态文明论坛海口年会之“市长热点对话”在海口海南国际会议展览中心多功能厅拉开帷幕。六位嘉宾围绕“绿色发展智慧生态”展开对话，探讨在城市生态文明建设进程中，推动绿色发展、构建智慧生态的理论方略和实践经验。中国生态文明研究与促进会常务理事、环境保护部原总工程师万本太应邀出席并发表主旨演讲，他强调，在我国经济社会步入新常态、三期叠加压力凸显的大背景下，探讨城市生态文明建设之路是非常有必要的，希望生态文明建设工作走在前列的城市政府领导、国内知名专家学者能够与大家分享经验，为其他地区生态文明经验提供可复制、可操作的模式和方法，共同推动生态文明建设更上一层楼。
中国生态文明论坛海口年会之“市长热点对话”在海口海南国际会议展览中心多功能厅拉开帷幕
绿色空间红线保护推动绿色发展
生态保护红线是保证生态安全的底线。用生态红线保护绿色空间，推动绿色发展。
海南省海口市委副书记、市长倪强介绍，海口按照环境保护部《生态保护红线划定技术指南》和《海南省市县生态保护红线划定技术指引》要求，先后颁布城市绿线管理办法等7部地方性法规规章；制订城市蓝线规划、水系规划，划定了饮用水源地、自然保护区、生态湿地、森林等生态保护红线；成立了市生态环境保护委员会；建立了市区镇(街)村(居)四级网格化环境监管执法体系，确保海口绿色、循环、低碳发展。
“守住生态底线还是要靠法律红线。”广东省惠州市委副书记、市政府党组书记、市长麦教猛介绍，惠州加强环保立法，出台实施惠州市首部地方性法规《惠州市西枝江水系水质保护条例》，立一部法，护一江水。严格环保准入，坚决实施“三个限批”和“三个一律不批”，每年上百宗项目因达不到排放标准被拒之门外。严格环保考核，将生态保护、环保绩效纳入县区、镇街党政班子责任考核体系，健全责任倒逼制度，对生态环境损害责任实行终身追究。强化环保刚性执法，近五年来立案查处环境违法行为8000多宗，向司法机关移送涉嫌环境犯罪案件92宗，用法律红线牢牢守住生态底线。
湖北省十堰市委常委、常务副市长傅继成说，“生态红线不是简单地在地图上画几个圈就了事，有了生态红线，还需将其牢牢守住，要找到‘抓手’、扭住‘龙头’。”十堰市在管理上，将生态保护红线纳入了国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。在机制上，调整成立了十堰市环境保护委员会，组建了十堰市生态文明建设专家咨询委员会，借智借力推动生态文明建设。在强化考核导向上，在湖北省率先实施环境保护“一票否决”制度、生态环境损害责任终身追究制度、生态建设“一把手”负责制和不达标河流治理“河长”负责制等。在引进市场机制上，探索建立环境治理第三方营运机制。全市实行县乡污水、垃圾处理设施建管运营一体化，受到国务院和湖北省政府肯定，全市城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到90%和96.5%。
绿色经济规划先行引领产业转型
建设生态文明，推动绿色发展离不开规划的引领。科学合理的城市规划是确保经济发展和环境保护双赢的基本条件。
“十二五”期间，惠州市GDP增长年均12%，财政增长年均21%，同时，空气质量一年比一年好，优良天数每年都在攀升。这些成绩的取得都得益于惠州市强化“碳规”引领。作为广东省第一个将绿色生态理念落实到规划上的城市，大力推进“多规合一”，从源头上保护生态环境。优化功能分区，制订实施《惠州市主体功能区规划》，做到保护与开发并重。做好产业规划，注重构建绿色产业体系，推进生产方式绿色化，推动产业高端化、集约化、低碳化发展。
十堰正在向一个环境优美、要素富集、创新开放、宜居宜业的生态文明城市迈进，走上了二次跨越发展的新征程。麦教猛说：“十堰市坚持把生态规划作为管总规划，高标准制定了《十堰市创建国家生态文明建设示范区规划》，并与其他发展规划紧密衔接，积极把生态文明建设融入落实五位一体战略布局的全过程，不断完善全市生态文明建设的顶层设计。”在生态文明建设规划的落实方面，傅继成介绍了3个方面措施。一是深化“绿满十堰”，全面加强生态建设；二是狠抓“五城联创”，大力推进绿色创建；三是坚持低碳发展，积极推行清洁生产。
2015年6月，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第十三次会议，决定将海南省作为省域“多规合一”试点，海口市也做了很多探索。一是确保“一张蓝图画到底”。编制了《海口市总体规划(空间类2015-2030年)》，建立了发展的目标、指标和坐标对应的“一张蓝图”。蓝图一旦划定，就一划到底、不能变；二是确保“一张蓝图管到底”。成立多规办，打破部门之间的壁垒，对规划进行统一管理。在全国率先实行“公安+城管”的联合执法模式；三是确保“一张蓝图干到底”。启动“多规合一”地方人大立法，制定《海口总体规划管理办法》。健全建立“编、审、管、监”分离的管理机制，确保“多规合一”一旦确定，就不能再折腾，一任接着一任干、一届接着一届干，一干到底。
中科院科技战略咨询研究院副院长王毅表示，“在我国经济下行压力较大的情况下，规划措施的落实是关键。环保成本的核算与分摊，不同城市因地制宜的差异化管理、环保技术的创新，都是更好地推进生态文明建设和绿色发展需要进一步考虑的问题”。
智慧科技创新驱动支撑生态建设
生态文明建设要始终坚持创新理念，创新离不开智慧的思考。高新科技的发展进步进一步推动生态文明建设不断向前发展。
惠州市在创新驱动发展方面高度重视创新平台的搭建，着力打造惠州发展的“绿色引擎”和“创新核”——潼湖生态智慧区。规划面积约128平方公里，其中55平方公里为广东省最大的内陆淡水湿地。麦教猛说，“生态的力量是无穷的。潼湖生态智慧区自规划之初，就吸引了思科、华大基因、比利时微电子研究中心等研发机构大量涌入。目前，生态智慧区建设进入加速期，在选商引智、基础设施建设等方面取得明显成效，呈现出良好的发展势头”。
海口市在河道治理方面融入了海绵城市建设的创新理念。“通过PPP模式引入社会资本参与城市水体治理，按照‘控源截污、消除内源、活水畅流、生态修复、综合整治’的总体思路，采取‘PPP+EPC(总承包)+跟踪审计+专家全程监管+第三方评估验收’的模式，确保水环境治理经得起群众和历史的检验。”倪强说。
以人为本全民出动打造共治共享生态圈
走“以人为本”的生态文明之路，就是要通过发展来解决环境问题，通过解决环境问题来促进发展，谋求发展与生态环境的双赢。
“海口自2015年7月启动‘双创’工作以来，实现了经济建设、市容市貌、群众观念、干部作风、市民素质、社会治安六个方面的明显变化”。倪强自豪地介绍道，“整个城市的文明程度提高了，凡人善举、层出不穷。城市面貌变美了，三大改造和修复、六大专项整治、九大战役改造我们的城市，城乡面貌焕然一新。全民参与支持度提高了，全市注册志愿者达25万多人，占城区总人口的16%，被《人民日报》点赞为‘志愿者之城’。干部作风转变了，全市领导干部形成了深入一线、以上率下、敢于担当的优良作风，有力带动了全市各项工作的开展。”
麦教猛介绍了惠州市第十一次党代会提出的“努力建设成为绿色化现代山水城市”的城市发展目标定位。他说，“绿色化”确立了对未来发展的路径选择，“现代”体现了对未来发展的趋势要求，“山水城市”反映了惠州的自然特征和城市形态。建设绿色化山水城市，是对“惠民之州”传承和发展，是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，顺应了人民群众对更美好生活的向往，不仅是对当下民生负责，也是对历史和后世子孙负责。
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