解决贫困人口饮水安全是重中之重
慧聪水工业网 近日，水利部、国务院扶贫办、卫生健康委联合召开实施水利扶贫三年行动暨坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战视频会议。水利部部长鄂竟平在此次视频会议上表示，水利扶贫工作要咬定目标，到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题，贫困地区水利基础设施公共服务能力接近全国平均水平，有效解决因水致贫的突出水利问题，提升支撑贫困地区长远发展的水利保障能力，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。
近年来，水安全早已在决策层面形成与粮食安全等在内同等重要的事关国家安全的重要内容，特别是，伴随饮用水新国标、水污染防治计划实施、海岛海水淡化工程开源水资源等一系列政策措施的实施，饮水安全早已成为全面建成小康社会的重要内容，而确保贫困地区人口饮水安全更被视为饮水安全的重中之重。
水利扶贫地位重要，作用显著
饮用水安全是我国水污染防治的重要领域，与防治水污染、保护水生态同等重要，单从保障居民用水健康及安全角度出发，可以认为，饮用水安全堪称重中之重，其中，贫困地区受到供水设施、管道建设、标准监测缺失等多重因素影响，保障基本饮水安全更是重点中的重点，因此，尽快确保贫困地区人口饮用水安全刻不容缓。
正所谓饮水思源，水源地保护理所当然被认为是确保饮用水安全的源头举措。而正是基于水污染形势的日益严峻，近年来，国家地表水水质自动站的建设和布局也在按部就班地实现着全覆盖。可以说，随着水环境改善的迫切需求，国家已经明确了对水环境监测的决心。而准确掌握和全面覆盖各流域地表水水质监测信息，是完善环境监管机制的重要一环，更是建立健全水污染防治长效机制的重要前提。
这其中，不仅需要必要的供水设施改造，也需要水利设施发挥应有作用。统计显示，“十三五”以来，国家启动实施了农村饮水安全巩固提升工程，优先解决贫困人口的饮水安全问题，截至今年9月底，中央安排投资143亿元，各地累计完成投资1002亿元，巩固提升受益人口1.36亿人，解决了1478万贫困人口的饮水安全问题;山东、重庆、甘肃3个省(市)已率先完成农村饮水安全脱贫攻坚任务。
鄂竟平指出，水利扶贫在国家脱贫攻坚总体布局中占有重要地位，贫困地区和贫困群众对水利的需求很迫切，当前，我国农村饮水安全短板、水旱灾害还比较突出，农田水利基础设施薄弱，水土流失比较严重，农村水电开发利用程度还不高，需要继续加大工作力度。
鄂竟平表示，全面完成水利扶贫各项目标任务，要重点抓好五方面工作。一是坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战，要严格标准要求，全面覆盖解决，建立长效管护机制，从严督导考核。二是加快推进水利支撑保障项目建设，抓好防洪抗旱减灾、灌溉排水、水源开发利用、水土保持生态工程建设。三是切实抓好贫困人口增收脱贫的帮扶工作，抓好水利劳务扶贫工作、农村水电扶贫工程、水库移民脱贫攻坚。四是着力加强重点区域水利扶贫工作，对脱贫攻坚重点区域要优先安排项目、落实资金，加快工程建设。五是抓细抓实定点扶贫片区联系和对口支援工作。
全覆盖监测与从严考核是关键
如前所述，确保水利扶贫的各项目标达成，采取有效监管措施是必然之举，其中，从严标准要求，实施全覆盖监测以及从严督导考核被置于首要位置，客观而言，也凸显出饮水安全的特殊性，即在保证必要水利基础设施建设的同时，长效机制的建立和运行才是确保饮水安全的关键所在。也只有建立了有效的长效机制，方能确保中央投入的巨额资金发挥切实效用。
国务院扶贫办副主任欧青平在此次视频会议上指出，实施水利扶贫三年行动暨坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战，要摸清因水致贫和贫困户饮水安全状况的底数，要将贫困村和贫困人口饮水安全巩固提升工程纳入县级脱贫攻坚项目库优先安排资金、优先组织实施，切实解决好贫困人口饮水安全问题，大力推进贫困地区水利基础设施建设和后期管护，注重使水利扶贫效益最大化。
谈及全覆盖监测，对于饮用水而言，饮用水国标则是唯一的硬性指标。据中国经济时报记者了解，新版《生活饮用水卫生标准》将“饮用水监测指标”从目前的35项提高到106项的同时，重点加强了对砷、铅、铬等重金属类的指标检测的严格要求以保证饮水安全。
中国科学院地理科学与资源研究所陆地水循环及地表过程重点实验室常务副主任、水循环与水文过程研究室主任宋献方在接受中国经济时报记者采访时表示，新国标势必将推动我国饮用水水质进一步提高，并促进我国净水工艺的改进和提升。他强调，新标准的执行也对管网系统和水质管理提出更高要求，亟须我国供水行业实施工艺改造，借以提高供水水质。
在宋献方看来，新国标落地实施必须结合当地水源情况和经济条件具体执行，水源地从河流到地下水都存在很多亟待整治的污染问题。他强调，“要防患于未然，就必须要有符合新国标的全新工艺设施和管理要求”。
“我国现有处理工艺和检测手段完全可以符合新国标要求，但在加大资金投入完善饮用水处理工艺设施的同时，执行环节仍有可为之处。”宋献方表示，为防止出现“空有标准、难以执行”，确保严格执行新国标还须坚守三个条件：一是在执行环节坚持全程监控，即从水源取水到处理环节再到供水终端进行全过程监控，防止出现“只对出水检测、忽视水源地污染”的局面。二是要建立起终端用户用水的迅速反馈与应急管理机制，这一点是我国当前比较缺乏且迫切待建的领域。三是要结合我国现有国情，将“确保饮用水安全”的要求与领导考核挂钩，只有如此才能确保各级供水单位实现严格执行水质标准。
