沈征武：加强工业废水排放的立法和监管
慧聪水工业网根据我国卫生和计划生育事业发展统计公报，2013年全国医疗卫生机构总诊疗人次达73.1亿人次，比上年增加4.2亿人次（增长6.1%）。全国每人平均就诊5.4次。这一数据说明，近年来我国人口总的健康状况不容乐观。而2014年WHO发布的《世界癌症报告》指出癌症已经成为人类最大的死亡原因，而中国的癌症发病率已经上升为世界首位。。中国每年新增的癌症病人占全球新增病人的20%以上。几乎每分钟都有5-6个癌症病人产生。虽然癌症的发病原因多种多样，但是不可否认的是我国严重的环境污染和食品污染是癌症发病率升高的重要因素。
虽然近年来，政府实际卫生支出占财政总支出的比例不断提升，根据卫生部2012年发布的《“健康中国2020”战略研究报告》，2015年政府实际卫生支出占财政总支出的比例要达到8.0%，2020年要达到11.0%。但是提高卫生支出并不能解决我国人民各种疾病特别是癌症发病率高居不下的问题。要真正提高人们的健康水平和生活质量，必须从环境和食品抓起。
环境污染主要是通过工业排放而污染水体和土壤，然后这些污染物通过食品或饮水进入到人体，而影响人体的免疫功能，形成各种各样的疾病。而工业排放物--包括固体废弃物，液体废弃物和气体排放物。本提案着重建议加强液体废弃物，特别是废水排放的立法和监管。
液体废弃物主要分为有机废液和废水，一般工业上有机废液的处理有两种办法，回收和焚烧。虽然焚烧会产生一些含卤素和含硫含氮的废气，形成酸雨，对环境产生危害，但对生物体的伤害不算非常直接。而对生物体伤害最为直接的是废水的排放。废水中最主要的污染成分为可溶性的重金属盐及有机物。这两种污染物在排放后不仅会污染生物体，形成后续伤害，而且土壤重金属污染的治理会更为复杂。依据《污水综合排放标准》，我国对于工业废水排放的要求是达到二级污水的标准就可以排放了，也就是说只要COD小于100，就可以直接进行排放。一方面：依据国家《地表水环境质量标准》，这一标准将地表水划分为Ⅰ类-Ⅴ类，以其中的主要污染物之一COD为例，这个标准的基本项目标准值中规定COD大于40毫克/升就为劣Ⅴ类水。这就会产生一个尴尬的局面：企业遵守标准排放的达标污水对地表水体仍然会产生严重的影响。另一方面，以COD和BOD的检测标准来检测废水，其标准太粗放，既没有检测重金属，也忽视了高度活性的有机物（如抗菌素，激素类分子及其他未知生物活性的有机化合物）对于生态环境的影响，因此，目前我国的污水排放标准已经远远不能适合目前我国经济转型和社会发展的需求了。
为此，我建议：
1：修改江苏省污水综合排放标准，提高二级排放的COD标准-至少达到地表水V类，将其他重金属离子如锰，镍，铝，钴等重金属离子也纳入排放标准。
2：将所有工业企业及科研机构的废水纳入污水综合排放标准，不允许例外。
3：对于特殊的制药企业，农药企业必须制定更为严格的标准，如对抗菌素生产厂家，其废水中含有抗菌素的量必须符合欧盟标准等。激素，肿瘤药等高活性的药物的废水排放必须由地方环境保护部门协调药品管理部门制定更为严格的措施和排放标准。
4：要有壮士断腕的决心，对于严重污染环境的化工企业必须关，停和转。
5：增加对各级环境保护部门的投入，以县为单位，建立废水排放检测中心，配备相应仪器设备以及交通工具，对重点排放单位做到每周一查的机制。一旦查出违规偷排，严肃处理。
6：加强执法人员的培训，提高环境执法人员的科学水平和执法水平。
为了我们的后一代，请行动起来吧，救救环境。
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