重点入海排污口整治行动！新一轮“环保风暴”可能又要来了
在2023年，生态环境部迈出了坚实的步伐，率先发起了“史上最严监管行动”，专门针对入河入海排污口进行全面监管，将其置于生态环境治理的优先位置。
紧接着，生态环境部又“首次发布”了两项国家级的生态环境标准，标志着排污口问题监管正式步入了标准化、规范化的新阶段。特别是针对入河排污口，更是提出了明确的“规范化建设”要求，为环境治理注入了新的活力。
进入2024年，生态环境部再度发力，针对入海排污口的整治行动也正式拉开帷幕。这一举措无疑将进一步推动生态环境质量的持续改善，为我们的海洋环境保驾护航。
不搞推倒重来、不搞目标指标加码
环境部正式启动
近日，生态环境部印发了《美丽海湾建设提升行动方案》（以下简称《方案》），重点推进110余个海湾建设美丽海湾，探索推进厦门市等7个城市全域建设美丽海湾，推动美丽海湾建设扩面、提质、增效。
《方案》提出，将海湾作为海洋生态环境保护工作的基本单元和行动载体，明确了到2025年和2027年两个时间节点的目标要求。
同时，《方案》对美丽海湾建设提质增效行动、典型海洋生态系统保护修复行动以及重点入海排污口整治行动这三个关键领域进行了详细规划和部署。
特别聚焦于第三点，即重点入海排污口整治行动。该行动旨在通过一系列具体举措，全面提升近岸海域水环境质量。主要工作内容涵盖了对近岸海域入海排污口的深入排查，并重点整治那些群众反映强烈、污水排放量大、对近岸海域水质造成严重影响的排污口。同时，将建立健全入海排污口的常态化全过程监管机制，确保实现对所有入海排污口的分类监管全覆盖。
值得一提的是，生态环境部海洋生态环境司的有关负责人在解读《方案》时强调，在制定这些目标时，已充分考虑了与宏观政策取向的一致性，以及当前的发展需求和地方的实际承受能力。与《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》、《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》以及《“十四五”海洋生态环境保护规划》等现有工作部署紧密衔接，避免了重复建设和目标加码，着重在提质增效上下功夫。
这份《方案》并非一份简单的、层层加码的行动计划，而是对入海排污口专项整治行动现有空缺内容的精准填补，体现了生态环境部对海洋生态环境保护工作的深刻理解和全面规划。
全口径推进、高质量开展、常态化加强
落实入海排污口「排查、整治和监管」工作部署
从具体行动来看，重点入海排污口整治行动的核心在于明确排查、整治和监管三大关键环节的工作部署。
首先，全口径推进入海排污口排查。我们不仅要持续开展近岸海域入海排污口的全面排查，还要精确掌握各类排污口的数量和分布情况，并建立信息化台账进行动态更新。与入河排污口相比，入海排污口因其数量大、类型多、分布广、位置隐蔽以及排污间歇性强等特点，使得排查工作更具挑战性。加之复杂的海岸线和地理状况，以及潮汐对排污口位置的影响，排查难度进一步加大。
其次，高质量开展入海排污口整治。我们将系统推进整治工作，并建立整治销号制度，以确保整治效果的持续性和有效性。特别是针对重点排污口，我们将加大整治力度。同时，在美丽海湾建设区域内，也将对入海排污口进行重点整治。考虑到海上污染大部分源于陆地，入海排污口作为连接陆地和海洋的关键节点，其整治工作显得尤为重要。规模化水产养殖排污口、工业企业排污口和规模化畜禽养殖成为我们重点管控的三大对象。特别是水产养殖排污口，因其数量众多，成为了入海排污口的重要组成部分。
最后，常态化加强入海排污口全过程监管。我们将规范入海排污口的设置和备案流程，实现“应备尽备”，并依法公开监督管理信息。同时，加强分类监管，按照“双随机、一公开”的原则开展监测和执法工作。生态环境部发布的《2023中国生态环境状况公报》中明确指出，我们将深入推进美丽海湾建设和重点海域综合治理攻坚战，加强海洋生态环境监管，推动沿海省份出台海水养殖尾水排放地方标准。
尽管当前国家层面的入海排污口相关管理办法和技术指导尚未正式出台，各地在整治标准上存在差异，但我们仍在积极有序地推进“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理体系的建设工作。
入海排污口整治风暴
也许就快来了
除了上述针对入海排污口的专项行动，国家层面也部署了一系列大方针政策，旨在全面推进海洋环境保护工作。新修订的《海洋环境保护法》将于2024年1月1日正式施行，该法将重点聚焦近岸海域的突出环境问题，特别是入海排污口、入海污染物排放和海洋垃圾等关键领域，持续强化陆源污染防治，并加强对入海排污口的监管力度。
第三轮中央生态环保督察通报的首批典型案例，也紧密关联着流域海域水质污染问题。这些案例多次提及多省市海水养殖的无序发展、入河排污源整治不力以及近海海域水质恶化等问题。这些问题的根源多种多样，与畜禽养殖直排、工业违规排污以及农村污水入海等因素密切相关。
在过往的文章中，我们已经预见到流域海域污染问题已成为水环境领域的主要矛盾之一。现在，这一预测似乎正逐渐变为现实，预示着全国范围内一场针对入海排污口的整治风暴或许即将来临。我们期待通过这一系列措施，能够有效改善海洋环境质量，保护我们宝贵的海洋资源。
