如何更好推动生态环境分区管控制度落地见效？
《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》近日正式发布，这标志着我国生态环境分区管控进入了新阶段。生态环境分区管控这一制度旨在以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控，以提升生态环境治理的现代化水平。目前各省基本划定了环境管控单元，并进行了管控更新调整工作，建立了相关信息管理平台等。生态环境分区管控是一项复杂而长期的系统工程，要实现到2025年和2035年的两个时间节点目标要求，笔者有以下几点建议。
一是继续将分区划分精准化，制定更为科学合理的划分标准，以达到精细化及科学化管控水平。做到这一点，就需要加强数据支持和科学标准制定。应提升环境及相关数据的采集和监测能力，确保数据的真实性和全面性，加强数据分析能力，实现对环境问题的精准识别和评估，建立健全环境监测网络，提高数据采集的频率和质量，确保数据的准确性和时效性，以满足管控分区动态更新的需求。加强科学研究，完善分区管控的标准和方法，充分考虑各地区自然地理条件、资源禀赋、环境容量等因素，确保分区划分的科学性和合理性，确保分区划分体现对不同区域生态环境特点的精准识别和分类管理。
二是提高不同部门对分区管控的认识水平，加强跨部门协同一致性，建立部门间信息共享机制，将管控措施落实落细。将生态环境分区管控的理念和实践融入干部的教育培训课程中，针对各类群体的特定需求和特点，采取多种形式进行持续的教育和宣传。建立跨部门协调机制，明确各部门在生态环境分区管控中的职责和任务，避免出现重叠或者责任不明确的情况，确保政策执行的一致性和协同性。完善信息共享机制，确保重要数据和信息能够及时传递和共享，提供及时的问题解答和解惑服务，推动各地区加强信息共享，共享成功的实践和经验，提升决策科学性和时效性。
三是完善相关法律法规体系和加强监管执法。明确生态环境分区管控的监管要求和标准，加强对违规行为的处罚力度，为管控工作提供法律依据，确保责任明确。加强监管执法，确保生态环境分区管控政策的有效执行和落实。对于生态功能显著下降的关键保护区域、生态环境问题严重的主要管理区以及环境质量有明显恶化的其他地方，加大监管和执法力度。将那些在制度执行过程中出现的重大问题，列入中央及省级生态环境保护督察之中，同时考虑列入污染防治关键战役的成效评估中。
四是强化技术支持和资金保障。技术支持的范围，不仅涵盖环保技术，亦包括大数据及智慧平台等新兴技术的应用。环保技术不仅应发展传统的污染治理和生态修复技术，也包括新兴的清洁生产技术、循环经济模式、绿色建筑和可持续资源管理等。同时也应推动大数据和智慧平台等技术在生态环境分区管控中的应用，以实现精细化分区管控，从而提高生态环境管控的整体效能。加大对生态环境保护的财政投入，特别是对技术落后和资金短缺的地区给予更多的支持，引导和鼓励社会资本参与生态环境保护项目，通过多种方式拓宽资金来源。
作者单位：湖北省生态环境科学研究院
