广州探索低成本可持续的低碳生态治水之路
慧聪水工业网
近年来，广东省广州市以人水和谐的治水新思路，不断加大黑臭水体治理力度，让全市一条条黑河、臭河、垃圾河重获新生，河湖生态系统日趋健康，久违的“晴日白鹭成行，夜晚流萤飞舞”的美丽水岸景象又出现在市民面前。
数据显示，目前，广州市13个国省考断面水质全面达标，其中鸦岗断面在2018年曾是劣Ⅴ类水体，现已稳定保持在Ⅳ类，石井河口断面由曾经氨氮超过20mg/L，到现在水质上升两个类别达到Ⅳ类。
广州治理黑臭水体究竟是怎样做的？当中又有哪些经验？带着这些疑问，记者日前走访了广州市水务局。
治水思路“一大变”：治水先“治人”
认识到污水是由人的无序活动产生的人为之水，治水应治人为之水，而非天然之水，是近年来广州市治水思路的改变。只有把人“治”好了，规范了人的行为，把人类无序的排污行为变成有序的，把对自然的破坏变成可控的，才能从根本上解决黑臭水体问题。
创新推行“四洗”清源行动。所谓“四洗”，即“洗楼、洗管、洗井、洗河”，利用“绣花”功夫深入开展源头治污工作。“洗楼”是指对各镇街范围内的所有建（构）筑物进行全面摸查，对“五违散乱污”等进行整改。“洗管”是指对市政道路和排水单元周边配套的排水管网进行摸查，对存在结构性和功能性缺陷的管网进行整改。“洗井”是指对排水单元内及市政道路上的所有雨污水检查井进行调查摸底，整治错接乱排问题。“洗河”是指集中清理河岸、河面、河底以及河道附属设施的垃圾和其他附着物，保证河道整洁有序。“十三五”期间，广州市累计“洗楼”约172万余栋，“洗管”约1.6万公里，“洗井”约60万个，“洗河”4209条次，清理河道垃圾杂物约16.79万吨，清理河岸立面约6196.21万平方米。
铁腕扫除违建等岸上污染源。违建不拆、劣水难治，2016年以来，广州河涌违建拆除面积已达1300多万平方米，腾出了河道空间，贯通了巡河通道。2020年，完成纳入省考核的15351个“散乱污”场所整治，完成养殖规模50亩以上池塘治理20.4万亩。
此外，“十三五”期间，广州市新扩建污水处理厂32座，新增污水处理能力约275万吨/日，全市污水处理能力达到约774万吨/日。新建污水管网1.89万公里，从源头上解决问题。
生态修复“三板斧”：降水位、少清淤、不搞人工化
除了治水先“治人”、控源动真格、截污攻坚战，广州市还坚持推行降水位、少清淤两个关键创举，充分利用自然本底进行水生态原位修复，取得了显著治水成效。
降水位，即河涌维持自然低水位运行。一般使河涌水位上游保持自然水位，同时确保河涌的最高水位不高于雨水口或者各类拍门（闸门）。低水位运行后效果非常显著：一是暴露沿线排口，方便工作人员进行溯源改造；二是提高水体透明度，在河流水动力与光照作用的催化下，河内污染物会进行氧化降解；三是降低管道运行水位，实现了污水处理系统提质增效的目标；四是可以腾空涌容，降低河涌水位后，可以在汛期大大增加河涌调蓄容量，减少内涝发生。
广州市水务局副局长李明向记者介绍，低水位试点实施时存在一定的压力，因为河涌降低水位后，河道恶臭现象更为严重，市民怨声载道、纷纷投诉。水务部门坚持实践，一段时间后，河涌内的底泥开始变薄，慢慢变成河沙，恶臭现象渐渐消失，河涌水生物种开始恢复。据了解，目前广州有100多条河涌维持低水位运行，均收到良好效果。
所谓少清淤，是指河底的淤泥就地资源化利用。把淤泥平铺在河床底或堆砌在河床两侧，通过降低水位及种植水生植物，将淤泥内黑臭污染物逐步氧化分解，最终留下河沙等。过去，河底淤泥一直被认为是污染物，经常会采取工程措施将淤泥挖除外运处理，这种方法只能治标，清淤不利于恢复河涌生态，而且淤泥处置不当容易造成二次污染。
广州水务部门采纳了有关专家的建议，在河涌以清理垃圾为主，将涌底淤泥就地资源化利用，大大节约了工程投资，降低工程实施难度，取得良好的修复效果。如今，广州许多河涌通过少清淤的方式，在不影响河道行洪安全的前提下，修整河床形成各种浅滩区，淤泥见阳光，中间走活水，形成一个个景观优美的河底湿地。
不搞人工化，是不做人工化的生态修复举措。在总结之前治水经验的基础上，广州市发现，以技术性的手段去进行生态治水，无论多么“犀利”的技术，总有费用高昂、治理效果不稳定、不符合实际需求等局限，因此，广州市不采用生物浮岛、石墨烯净水、河涌曝气、水底绿植等人工化生态治水方式。
集约治水“三个不”：不建闸、不调水、不盲目对尾水提标
广州市在黑臭水体治理中始终秉持集约、节约理念，在工程实践中坚持不建闸、不调水、不盲目对尾水提标，大幅度节约了投资，实现了生态效益、经济效益、社会效益的高度统一。
一不建闸，底气在于清污分流的有效落实。针对雨季污水溢流、内涝频发等问题，广州市全力推进2.6万个排水单元达标及443条合流渠箱改造工作，推进清污分流整改，让“污水入厂、清水入河”。截至2020年底，全市排水单元雨污分流比例已达68.89%，合流渠箱已有82条改造完成。同时，成立市、区排水公司，大力推行排水一体化管理。2018年至2020年底，市、区排水公司已累计向各业主接收排水管网2.13万公里，完成4.97万处管道隐患整治。
二不调水，关键在于再生水的资源化利用。在全面截污的前提下，广州市采用附近污水处理厂的尾水进行河道生态基流补给。在猎德涌，以往利用珠江水进行补水，但引调的珠江水透明度不够理想。2020年，在大观净水厂完工并稳定运行后，猎德涌停止了原来的调补水方式，改用大观净水厂的优质再生水对河道进行生态基流补给。猎德涌不再长距离引调水，每年节省调水耗电、运维等费用约305万元。
三不盲目对尾水提标，信心在于交还自然净化。广州市严格按照“水十条”有关要求，不采用简单地通过提高污水处理厂出水标准来提高水质质量，而是充分发挥河涌自我净化能力，利用自然的力量来提高城市河道水的生态品质。广州在长期实践中发现，利用污水处理厂尾水补水方式，可以使尾水经过河涌、湖泊等生态系统的进一步净化后才排放到环境中，对水环境改善十分有利。
李明现场给记者算了一笔账，以原广州市车陂涌治理工程方案（2015年）及广州市三涌补水工程（2009）为计算标准，对全市列入国家监管的147条黑臭河涌和重点整治的50条河涌进行整治资金匡算，广州市不清淤、不调水、不建闸、不调蓄、不搞人工化生态修复、不提标污水处理厂处理标准到准Ⅳ类、不在污水处理厂设置初雨处理设施等7种做法，在实现治水目标的前提下，节约了工程投资匡算达429亿元，节约年运行费用可达12.9亿元。
下一步，广州将继续以习近平生态文明思想为指导，持续推进城市水污染治理。同时，全面落实系统治理理念，将由单一的功能性治水向全要素系统性治理转变，开展水务全生命周期管理体制建设，以流域为单元核算“水账”，加快实现有河有水、有鱼有草、人水和谐的美丽愿景。
