环责险应当兼有强制性和任意性
慧聪水工业网 环责险应当兼有强制性和任意性保险，选取一些对于环境有重要影响的、发展较为成熟的重点行业和领域实施强制性保险，对于其他领域实施任意性保险。
由于违法企业经济能力和民事法律的赔偿限制等因素，大部分环境损失或者第三者损失不能得到及时补偿。笔者认为，环境责任保险（以下简称环责险）可以为企业提供环境责任保障，不失为解决此类问题的有效方法，有必要强制推行环责险。
环责险从2007年正式推行到现在已近10年，但是发展较为缓慢。环责险缺乏法律层面的支持，没有明确而强力的法律保障；环责险的赔付率较低，费率较高，企业投保积极性不高；保险运营的相关机制还不完善，如缺乏环境污染量化标准等。
2013年环境保护部和保监会联合发布了《关于开展强制性环境责任保险试点工作的指导意见》，选择了部分地区进行强制保险试点。推行强制保险后企业投保数量明显上升。以湖北省为例，试点前，累计投保企业仅有35家，不到企业总数的1%；试点后，2014年投保企业增加至155家，2015年投保企业为157家。
此外，与自愿保险相比，强制保险还有以下优点：
第一，保证赔付能力。环责险不是仅仅为投保企业提供保障的制度，更是为环境污染受害者提供保障的制度，在这一方面，环责险与交强险有一定的相似之处。在我国存在一些中小企业，不顾可能的责任风险，以牺牲环境换取自身利益，而在出现问题时，由于没有足够的偿付能力，受害人得不到应有赔偿，最后只能由政府出面来进行补偿。强制环境责任保险能够改善这一情况，由于保险的强制性，企业必须购买保险，保证在发生责任事故的情况下受害者能够获得赔偿，从而减轻政府的压力，维护社会稳定。
第二，有利于保护环境。在强制保险制度下，企业都要购买保险。在投保之前，保险公司将会对企业风险程度进行评估从而确定保险费率，在这样的过程中，风险程度较高、设施不够环保的企业会被收取较高的费用，加重企业负担，从而倒逼企业进行转型，淘汰落后产能，使得企业不能再以破坏环境为代价来换取经济利益，有利于改善环境质量。在这个过程中，保险公司发挥了社会监管的职能。此外，保险公司还会对企业进行风险检查，分析风险因素，为企业风险管理提供支持。这些过程和措施都有利于监管和改善企业环保状况，降低发生环境污染问题的概率。
第三，降低逆选择风险。逆选择是指信息不对称所造成的资源配置扭曲的现象。在保险市场上，风险程度较高的企业主动投保的可能性较高，而风险程度较低的企业投保较少，而保险公司在未能识别企业风险的情况下，将所有公司按照一般标准进行承保，将造成保险公司的损失。而在强制保险的情况下，所有企业都必须投保，从而降低了逆选择风险。
虽然，强制保险有上述优势，但也不可避免地存在一些弊端。比如，强制保险要求所有企业必须投保，并会通过一些政策限制来保证推行，这无疑增加了企业的负担，对于一些新兴行业、中小企业会有较大影响，不利于其经营和发展。在任意性环境责任保险制度下，企业可以根据自己的经济状况来决定投保与否和所要投保金额，但是强制保险制度可能会在一定程度上影响企业效益。
鉴于上述对强制性保险的利弊分析，笔者认为，在我国当前的环境下，环责险应当兼有强制性和任意性。完善法律法规，选取一些对于环境有重要影响的、发展较为成熟的重点行业和领域实施强制性保险，对于其他领域实施任意性保险。在对重点领域进行强制时首先应完善法律制度。
总之，在环境责任保险的强制性与任意性的选择中，只有协调好企业利益和社会效益，才能更好地保护生态环境，维护社会稳定。
作者单位：中央财经大学
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