建设海绵城市资金需求量巨大 政企合作细化考核关注建设风险
慧聪净水网 北京市规划和国土资源管理委员会相关负责人近日表示，北京通州区和延庆县将作为试点建设海绵城市。一时间，海绵城市再次受到社会关注。
据了解，自去年第一批海绵城市试点建设以来，在全国范围内已经有大量项目落地。今年第二批试点已陆续进行开展和项目招投标等工作，第三批试点城市建设预计在明年启动。业内人士表示，海绵城市建设市场从一开始的“看起来蛋糕很大”，企业不清楚如何参与并分割市场，逐渐演变成不同类型的企业积极参与，竞争日益激烈的局面。
在建设实践中，一些试点城市采用PPP模式，吸收社会资本。“但PPP模式在运作中，需要厘清政府与企业的权利义务边界，实现按照效果付费。”业内人士表示。
PPP模式绩效考核是关键
多地采用PPP模式，吸引社会资本参与海绵城市建设;在运作中，需明确政府和社会资本的权利、义务边界，实现依效果付费
“海绵城市体量巨大，仅依靠国家政策支持还不够，调动社会资本参与才是关键。”包括政府部门、咨询机构负责人在内的多位业内人士曾这样表示。而目前从多地经验看，PPP模式已经被多地采用。
记者了解到，今年中国光大水务有限公司签约镇江海绵城市建设PPP项目，成为项目社会资本合作方。项目包括污水处理厂改扩建等工程。根据PPP项目方案，项目总投资13.85亿元，项目资本金占总投资的1/3，即4.62亿元。由镇江市水业总公司代表镇江市政府出资30%，由社会资本出资70%，双方共同完成资本金出资，注册组建新项目公司。新公司将通过融资手段筹集9.23亿元，用于镇江海绵城市项目建设。
虽然一些地区在吸引社会资本参与海绵城市建设中较为成功，但是能否按照规划完成项目建设，使海绵城市真正实现自然积存、自然渗透、自然净化的功能成为业界关注重点。
在今年的一次专业论坛上，北京清控人居环境研究院有限公司董事长潘文堂表示，海绵城市PPP市场化运作模式应以效果为核心，以详细的过程数据为支撑，建立可评估、可追溯的海绵城市建设全过程管控平台及考核评估体系，支撑海绵城市建设的过程监管、考核评估与综合管理，从而形成以目标、问题为导向的建设模式，将建设效果聚焦到实施效果上。
如果要实现依效付费，必须明确政府和社会资本的权利、义务边界，按效付费的边界条件是关键，唯此才能在保证效果的基础上优化系统，减少投资、降低运行成本。有水务企业负责人告诉记者：“在PPP模式中，虽然已经切实感受到政府角色的转变，但是由于边界条件不清，回报模式不明，对于海绵城市建设还应持审慎态度。”
分享按钮
