五因素加速水质恶化 滇池再添百亿治理资金
慧聪水工业网 2010年相比，2015年滇池营养状态指数下降了9.2%，湖体水质由重度富营养转变为中度富营养，滇池流域水污染物排放总量得到控制，周边环境改善明显。2016年昆明市提出滇池治理全面提速的“十三五”目标：力争到2020年，滇池水质主要指标达到Ⅳ类水标准。来自昆明市滇池管理局的公开消息称，2016年滇池保护治理将实施88个项目，跨年度实施62个项目，年度完成投资33亿元。
被誉为“高原明珠”的云南滇池，自上世纪80年代开始出现严重污染现象。当地政府对此高度重视，自1996年后的20年左右，已投入近500亿元治理滇池。治理滇池取得了一定进展，但滇池流域的生态环境现状仍需进一步改善。截至目前，滇池多处水域水质仍属劣V类。
近日，昆明市环保局发布《滇池流域水环境保护治理“十三五”规划(20162020年)(听证稿)(以下简称《规划》)，并就此举行了听证会。根据规划，“十三五”期间，拟总投资192.68亿元治理滇池，规划项目100个，其中新建项目77个，投资约106.69亿元。这让滇池治理再次成为外界关注的焦点。
上述《规划》显示，滇池流域水污染源主要包括陆域点源、农业农村面源、城市面源和水土流失。2015年，滇池流域污水排放量3.6亿立方米，陆域主要污染物入湖量分别为化学需氧量3.97万吨、氨氮5205吨、总氮7321吨、总磷614吨。
“滇池清，昆明兴。”这句昆明人出口成诵的话，反映了人们对滇池治理的渴盼与厚望。事实上，从“九五”时期开始，滇池就被列为全国重点治理湖泊，治理投入不断增加。从1996年到2015年，20年来各级政府投入近500亿元。2015年，来自昆明市人民政府的材料显示，20年来，滇池治理累计完成投资488.93亿元。
怎么就变脏了
“五百里滇池，奔来眼底，披襟岸帻，喜茫茫空阔无边……”昆明大观楼长联是对滇池的一幅白描图画。滇池位于昆明主城区西南侧的西山脚下，又名昆明湖，是一个典型的半封闭湖泊，湖面309平方公里，平均水深5.3米，常年蓄水15亿立方米，是我国第六大内陆淡水湖，也是云南面积最大的湖泊。历史上滇池“苇丛密布，波光柳色，鱼跃鹭飞”，一直是观光、避暑胜地。
环境监测数据显示，上世纪六七十年代，滇池还是二类水，基本上可以直接饮用。进入80年代后水质快速恶化。90年代以后，滇池水质已经总体降为发绿发臭的劣V类水，富营养化日趋严重，成为我国污染最严重的湖泊之一。
滇池之所以变脏，总体看是随着经济社会的发展，进入滇池的污染负荷超过了其自净能力，破坏了生态平衡。当然，这是一个笼统的说法。而专家一般会说出五个原因：一是滇池位于昆明城区地势最低地带;二是生活污水和工业废水大量排入滇池;三是滇池环湖地带城镇化发展迅速;四是滇池属于半封闭性湖泊，缺乏充足和干净的河流水进行置换;五是自然演化过程中滇池污染物堆积。
“滇池污染的加速是从上世纪80年代中后期开始的，主要原因是工业粗放式发展和城市生活方式的改变。”长期研究滇池治理的昆明市科学研究院副院长徐晓梅说，80年代滇池流域工业发展较快，很多是高污染行业。另一方面，以前城市居民都是用旱厕，80年代中后期水冲厕所快速普及，这也导致滇池污染加剧。
昆明市官渡区六甲乡福保村是毗邻滇池的一个村子，因其经济发展较快而在云南省乃至全国小有名气，该村起家于造纸厂，经济发展的同时也排放了大量污水。“滇池污染来源，最初主要是工业污水和城市生活污水，后来工业污水得到控制，生活污水仍然是主要污染源，农业面源污染的比重也越来越大。”昆明市滇池管理局规划处处长余仕富说。
末端截污与源头截污双管齐下
显然，“就昆明而言，滇池治理是最大的生态工程，是我们践行绿色发展理念的‘试金石’，事关生态文明建设全局。”市委主要领导这样定位新时期滇池治理工作。
截污，是削减入湖污染物最直接、最根本、最有效的措施。昆明提出了“精准治污”的理念，加快推进主城污水处理厂、环湖截污工程及配套管网建设，强化污水处理设施的运行监管，加大河道整治力度。
环湖截污工程实施至今，滇池及其水系周边已建成97公里长的截污主干渠、22座水质净化厂、17座雨污调蓄池，昆明水环境保护实现了从末端截污治理转变为源头截污治理。
环湖截污工程除了建设截污主干渠(管)外，还大力新建水质净化厂、雨污排水管网、雨污调蓄池。截至去年底，昆明相继建成城市污水处理厂12座，环湖截污主干渠(管)配套雨污混合污水处理厂10座，使污水日处理量总量达到197万立方米。
目前昆明有4600余公里长的雨污排水管网、总长11000公里的庭院排水管网，以及500公里长的再生水管网，这些管网遍布城市地下每一寸土地，使污水到水质净化厂之间有了通道，旱季主城建成区的污水收集率达92%，流域污水收集率达75%。
2015年以来，昆明全市展开了入湖河道整治工程，全面实施35条主要入湖河道综合整治，河道清淤101.5万立方米，河道综合整治工程收效显著，黑臭水体基本消除，水质明显提升。在滇池草海、外海18平方公里范围内实施了底泥疏浚，开展生物治理和蓝藻清除等内源污染治理工程，不断削减滇池内源存量污染。
此外，按照目标，到2018年，将确保实现草海稳定达到V类;到2020年，滇池湖体富营养水平明显降低，蓝藻水华明显减轻，流域生态环境明显改善，滇池外海水质稳定达到IV类。
“十三五”拟追投192.68亿元
而“十三五”期间，滇池怎么治理，将实施哪些项目，水质要达几类标准?于8底听证的《滇池流域水环境保护治理“十三五”规划(听证稿)(下文简称《规划听证稿)》)给出了明确答复。
力争到2018年，草海稳定达到V类;到2020年，滇池湖体富营养水平明显降低，蓝藻水华程度明显减轻(外海北部水域发生中度以上蓝藻水华天数降低20%以上)，流域生态环境明显改善，滇池外海水质稳定达到IV类(COD≤40mg/L);“十三五”期间，盘龙江、洛龙河稳定保持Ⅲ类，新宝象河、马料河、大河(淤泥河)、东大河稳定保持IV类，船房河、茨巷河、大观河、捞鱼河、金汁河稳定保持V类;到2020年，西坝河等其它主要入湖河流稳定达到V类;7个集中式饮用水源地水质稳定达标。
规划项目总计100个，总投资192.68亿元。其中新建项目77个，投资约106.69亿元;结转“十二五”项目23个，投资85.99亿元。规划项目分为四类。城镇污水处理及配套设施项目33个，投资77.53亿元。污染防治项目9个，投资1.72亿元。区域水环境综合整治项目44个，投资107.61亿元。环境管理类项目14个，投资5.82亿元。湿地维护运行管理项目，投资2.5亿元，每年对沿湖已建湿地进行运营管护，5000万元/年。滇池流域入湖河道水量监测项目，投资1.043亿元，2016年对滇池流域入湖河道91个水量巡测站点按月开展瞬时流量巡测，在滇池流域入湖河道157个监测断面建设自动监测站。
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