三年后 江苏昆山农村生活污水八成经处理
慧聪水工业网为推动农村污水处理设施建设工作，去年，由江苏昆山市政协主席冯仁新牵头，组织开展了农村污水处理设施建设工程专题调研。在全面深入调研、广泛听取意见的基础上，结合昆山实际，形成关于推进昆山市农村污水处理设施建设的建议。
【现状直击】
农村污水三大主要来源：厨房、生活洗涤和人畜粪便
改革开放以来，伴随着农村居民生活水平的不断提高，农村地区居民生活用水量日益增大，污水排放量不断增加。由于得不到有效处理，严重恶化农村水环境并影响农村居民生活质量。从调研掌握情况看，昆山市农村污水主要来源于厨房污水、生活洗涤污水和人畜粪便污水。与城市污水排放相比较，农村生活污水的排放具有三个特点：一是污水排放面广分散，排放面布及整个农村地区；二是污水排放数量不稳，不同地区和不同时日污水排放量差异明显；三是污水排放空间差异性较大，基本农田保护区污水排放量较少，明显低于城市污水排放量，而近邻城区或工业化程度较高的农村地区污水排放量较大，接近城市排放水平。
2008年起，昆山市开始对农村生活污水进行治理，按照《昆山市农村生活污水集中处理工作实施意见》，至2014年底，全市共建成运行农村污水处理项目262个。独立设施生活污水日处理能力6094吨，接管项目共铺设管道709公里，累计投入农村生活污水项目建设资金3.03亿元，直接受益农户逾3.9万户。2012年，排水在线监测系统开始在农村污水处理站试点应用，并于2013年扩大应用到全市所有独立处理设施，对农村污水处理运行情况进行实时掌握，并加强对农村污水处理站的日常管理，解决各站点因分散范围广、管理松散所造成的问题。
2015年，为全面贯彻苏州市政府《关于切实加强全市农村生活污水治理工作的意见》精神，昆山市印发了《2015-2017年昆山市农村生活污水治理实施方案》，明确了近三年农村生活污水治理工作的目标任务、实施措施、资金保障等内容，计划通过三年行动计划的有效实施，实现重点村、特色村农村生活污水处理设施全覆盖，使昆山市农村生活污水处理率达到80%以上。从总体看，农村生活污水处理整体发展滞后，还存在不少问题：农村生活排水和污水处理管理体制没有理顺，设施建设资金投入严重不足，农村污水处理设施良性运行困难，农村生活污水处理技术标准有待探索完善。
【建言献策】
理顺体制加大投入全民参与
群策群力搞好农村治污
昆山市政协认为，围绕昆山市农村生活污水处理设施建设发展，政府及相关部门应充分认识到农村生活污水处理的公益性质，从设施规划、资金投入、建设运行、日常维护、制度建设、监督管理等方面强化政府职能，加强政策法规支持，发挥政府主导作用。水利部门作为主管农村水利、水务职能部门，应在不断加强和完善传统农田水利和农村供水工作的同时，坚持水质水量并重，扎实做好农村生活污水处理设施建设，加强农村水环境保护工作，才能使农村水污染问题得到根本解决。
理顺农村排水和污水处理管理体制。全面完善农村排水管理体制，健全相关组织机构。合理界定相关部门职责，加强各部门在农村生活污水处理设施的规划、建设、运行、监管等环节的合作。深化水务一体化管理体制改革并延伸到农村，以水务局来统筹城乡的排水行政事务，实现城乡供排水一体化。同时，充实完善基层水利服务机构，赋予其排水与污水处理服务和监管职能，加大管理和硬件建设力度。
以规划为龙头，拓宽资金渠道，加大投入力度。在农村集体和农民普遍经济实力不强的现实状况下，应充分发挥政府及相关部门的主导作用，加快推动农村生活污水处理设施建设。水利部门应利用已有的资金渠道尽快开展试点示范工程。要以规划为龙头，指导并整合使用农村各类涉水财政资金投入农村污水处理设施建设。市级层面要进一步加大财政支持力度，坚持城市反哺农村，工业反哺农业。
加强农村污水处理软件建设，提高运行管理水平。要建立完善农村污水处理政策法规，要探索建立农村生活污水处理技术规范，尽快研究出台适合昆山农村污水处理的技术工艺，对农村污水处理设施建设工程进行统一规范定型，不断提升农村污水处理专业化、规范化水平。同时要把农村排水和生活污水处理行业的人才培养纳入政府人才培训计划，提高人员专业化水平。
扎实推进三年行动计划，保质保量完成目标任务。围绕三年行动计划的推进实施，农村治污任务比较艰巨，应突出重点，抓住关键：抓好建设项目实施进度，抓好建设项目工程质量，抓好项目运行后续管理。
加大宣传教育，引导农村居民参与和监管。农村生活污水排放控制与农民日常生产生活密切联系，需要农村居民的高度认同和积极参与。
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