扎实有序推进生态文明建设 绿色发展成为主旋律
慧聪水工业网绿色，原本是众多颜色中的一种，但是在当下，它却享有更多意义。
李克强总理3月5日上午在第十二届全国人民代表大会第四次会议上所作政府工作报告中，两次集中论述了生态文明建设与绿色发展：一是在第二部分阐述“十三五”时期主要目标任务和重大举措时，强调要“推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境”，“深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复”，并明确了今后五年单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量下降的具体比例以及森林覆盖率要达到的目标，要求地级及以上城市空气质量优良天数比率要超过80%，持之以恒地建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
二是在布置2016年重点工作时，首次在政府工作报告中将环境治理与绿色发展挂起钩来，要求“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破……下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路”。
“斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”绿色发展理念，中国自古有之，但今天，绿色理念比以往任何时候都显得重要。全国人大代表、西昌学院法学教授王明雯指出，我们所有的发展都要以绿色作为支撑，即使经济发展，如果我们的环境、生存条件都恶化，那就与最初的目的相悖。特别是在经济发展与环境之间如何协调，是我们当下必须关注的问题。只有绿色发展，才是一种和谐的发展。
3月11日，在十二届全国人大四次会议新闻中心举行的记者会上，环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者的提问时，也多次提到了绿色发展。
陈吉宁指出，环境问题既涉及到人与自然关系问题，我们怎么看待自然、怎么对待自然，也涉及到人与人之间的关系问题，就是我们这一代给下一代留下什么样的自然财富。总书记是从社会主义政治经济学的角度来看这个问题，提出了“绿水青山就是金山银山”的“两山论”，也提出了“绿色发展”这样一个理念，指出环境就是民生，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。
绿色理念之下环保产业大有可为
如今，一边是严峻突出的环境污染问题，一边是各级公众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调，“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。
党的十八大，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系；十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境。去年召开的十八届五中全会，提出新发展理念，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的重要理念。由此可以看出，这是一脉相承的绿色发展路线。从顶层设计到全面部署，从最严格的制度到更严厉的法治，中国生态文明建设正扎实有序推进，生态文明理念深入人心，生态文明体制机制日趋完善，全面展示了党和政府解决生态环境问题的鲜明态度和坚定决心。
今年政府工作报告的另一大特色是在经济“新常态”背景下，从绿色发展的角度，突出强调要“大力发展节能环保产业”。前年只是在论述能源生产和消费方式变革时，提出“把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业”，去年要求“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业”，今年则专题阐述，要“把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业”，并且发出了“开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络”的号召。
面对环保主题在全国两会的持续升温。业界认为，水、气、土之战是环保“十三五”的重头戏，未来五年甚至更远，环保行业都将获得政策力挺。
“应该说，国务院在推进环保产业时，推出的是一个双赢的举措。环保产业既是治理环境的需要，同时环保产业的壮大又是经济发展的新的一个产业门类。这也是必然产生的。现在经济下行压力下，对环保产业来说影响应该不是很大，主要是因为环保产业的需求大，我们治理的力度比较大。正好赶上这一轮是重化工的产业转型升级。现在淘汰落后产能，是去五类，煤炭、钢铁、水泥、船舶、平板玻璃等，这一类是带有重化工产业的特点，而这一类的治理需要大量的转型，需要环保产业的支撑，所以在这种形势下，我们觉得环保产业还是大有可为”。全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙在接受采访时说道。
国家发改委于近日发布了《国家发展改革委办公厅关于请组织申报环保领域创新能力建设专项的通知》，此次专项计划在未来的2-3年，建成一批环保领域创新平台，为环保领域相关技术创新提供支撑和服务。专项的建设内容涵盖了大气、水、土壤、废物等多个领域，并明确列举了申报的细分方向，包括先进环境监测、污染治理、资源循环利用、环境修复等环节。
分析认为，此政策的出台将极大的带动企业的创新热情，有利于环保创新网络的迅速形成和健康发展。而从其中的申报方向发现，环境监测、资源循环利用、环境修复等细分行业具有强大的增长潜能。
全国人大代表、华北科技学院院长、中国煤矿安全技术培训中心主任杨庚宇在接受采访时指出，对于经济，这些年的发展，还是有些粗放的，带来的环境问题也是比较明显的，水、大气、土壤的污染都较为严重。在十三五期间，总理的报告也指出，对于环保十分重视，提出绿色发展，低碳发展。五大理念中就有一个绿色发展，这样一个政策措施跟上，效果肯定会比十二五期间更好。中央将会有一系列政策鼓励支持环保产业的发展。进入新常态下，经济的增长主要还是靠创新，这会对环保产业起到一定的促进作用。
全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长赵笠钧认为，十三五期间，环保产业规模、产业结构、技术水平和市场化程度都会有较大提升。在供给侧改革的背景下，未来环境治理需求趋于专业化、精细化。
将新能源发展落到实处
说到绿色发展理念，就不得不说新能源对于传统能源的替代，对于我国绿色发展的重要意义。在污染日益严重的今天，不合理的能源体系已经在一定程度上制约了中国经济的可持续发展,这也是中央提出能源供给侧改革的重要出发点。而如何尽快改变当前能源体系结构,加快新能源技术的开发和利用,则成为中国未来能源体制改革的重中之重。
目前,我国煤炭的消费比重仍然高达64.4%,非化石能源消费比重仅占12%,是世界主要碳排放国。这既让山西等“一煤独大”的煤炭大省因此受益,同时也是造成产能过剩、转型困难重重的重要原因。据相关数据统计,中国目前企业整体盈利下滑主要是由产能严重过剩的煤炭、钢铁、油气等上游行业引起的。仅从采矿业来看,2015年1-11月份,产业利润同比下降高达56.5%。
对于非化石能源，如风能、太阳能等新能源,前几年发展速度非常快,对我国的环境保护起到了一定的推动作用。然而，客观上也出现了一定程度的产能过剩问题，西北地区的弃风弃光现象有越来越严重的趋势。部分新能源企业的“骗补”行为更是为新能源的发展蒙上了阴影。如何能让新能源的发展落到实处，是当前需要迫切解决的问题。
对于放弃水、弃风、弃光等问题，全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在接受采访时指出，弃水主要集中于西南，第一个原因是这几年来水比较多（水量丰沛）。第二个原因是西南地区前几年开工建设的水利项目这2年集中投产，形成新的产能。第三个原因是就抵消能力有限，过去在西南地区上水电项目，一方面是考虑西南自身的发展，因为西南地区省份近年来发展增速很快，对能源的需求比较高；另一方面是从我国能源调整的角度，加大西南水电开发的力度。
努尔·白克力指出，弃风、弃光主要集中在西北、华北、东北地区。这当中也存在当初布局时节奏掌握的问题——没有充分考虑到自身消纳的空间和余地。另外，通道建设也有问题。所以，国务院从前年开始准备大气污染防治计划十二条特高压专线，到去年年底，十二条专线全部核准完毕，已经开始动工。最晚到2017年，这个问题就可以大大缓解。
杨庚宇表示，弃风弃电，是因为建设电厂与整个电网不配套的问题。弃风弃光的现象在甘肃，内蒙古，新疆都有，是因为发了电之后，而当地消化不了，之后就需要通过电网向外输送，而电网的建设有时候比较滞后。从国家来讲，应该根据新能源的建设，对于电网建设有一个统筹的考虑。来消纳这个新能源的上网问题，来统一调配。
为了进一步解决弃水、弃风、弃光问题，努尔·白克力表示，能源局也在研究。对一些弃风、弃光比较严重的地区，我们在投放规模和指标时严格控制。比如有的省（弃能）超过30%，那今年该省一个千瓦的风电、一个千瓦的光伏指标都拿不到。我们也要发挥市场在配置资源过程中的决定性作用，政府也要有所作为，加大监管、调控、统筹的力度，通过两三年的努力，解决社会比较关注的弃水、弃风、弃光的问题。
关于此前新能源行业出现的“骗补”丑闻，陈蒙蒙认为，在新能源产业里，补贴政策应该起到引导撬动的作用，对于补贴资金的流向应当加强审计，加强监督。
“为了这个行业的健康发展，我觉得还是要抓企业项目的筛选，企业信用体系的建立，对于企业过去在拿政府资金也好，银行贷款也好，交易也好，有没有一个诚信的记录。这个信用体系是非常重要的，另外我们对于发现的个案问题，也要信息公开，严查，以引起警示。对好的企业，也要展开领跑者行动，鼓励先进”。陈蒙蒙说道。
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