环保低价竞争现象频现 业界呼吁企业要守住底线
慧聪水工业网在近日全国工商联环境商会举行的媒体见面会上，一份名为《关于遏止环保行业恶性竞争的提案》（下称《提案》）备受关注。全国工商联环境商会秘书长骆建华指出，这份《提案》，可谓是自揭环保行业黑幕，如企业报价低于项目成本价格，地方政府存在低价中标导向，个别企业不计后果、竞相降价“跑马圈地”……
骆建华透露，《提案》中所提到的恶性低价竞争现象，主要集中于垃圾焚烧和污水处理两个领域。目前，《提案》已提交今年全国两会讨论。同时，恶性低价竞争问题，已得到相关部委高度重视，已开始探讨并着手起草解决方案。他也呼吁，环保企业要守住底线，拒绝恶性竞争。
低价竞争愈演愈烈
威立雅中国区副总裁兼CEO黄晓军在见面会上指出，在越来越多资本进入的情况下，2015年市政污水及垃圾处理领域出现了恶性低价竞争的趋势性问题。
《提案》指出，从2015年6月新泰垃圾焚烧发电项目报出48元/吨开始，其后垃圾焚烧领域中标价格持续下降。8月安徽蚌埠生活垃圾焚烧发电项目26.8元/吨，10月江苏高邮生活垃圾焚烧发电项目26.5元/吨，12月浙江绍兴项目以18元/吨的报价再度刷新行业底线。仅仅数月时间，中标最低价从48元/吨骤降至18元/吨，降幅达62%。同时，污水处理领域最低中标价也呈现“断崖式”跌落。12月安徽安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目以0.39元/吨污水处理费也让不少业界人士“大跌眼镜”。
根据业内人士测算，近半年低价中标项目的报价难以覆盖项目建设运营成本。根据E20研究院此前发布的《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》显示，在自有资金内部收益率为8%，垃圾焚烧热值6500KJ/kg，建设投资为4.5亿元的条件下，垃圾处理服务费单价约为65元/吨。若考虑应收账款周转期的财务成本，垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。
关于污水处理项目成本，中国人民大学的一份研究显示，选取全国227座污水处理厂为样本，估算平均建设成本为1.70元/立方米，平均运行成本1.03元/立方米，单位治理全成本在1.01~6.97元/立方米。
“可见，污水处理或垃圾焚烧项目的实际成本，都高于当前出现的最低中标价格。”骆建华强调说。
低价竞争背后的逻辑及环境隐患
当问及恶性低价原因之时，骆建华透露，以垃圾焚烧为例，2010年之后，我国垃圾焚烧主体设备在国产化、成套化、标准化、运营维护等方面快速推进，环保项目的建设成本及运营维护成本也逐渐降低。由于当前多家企业在投标同一项目时，技术标评比差距并不明显，而商务标评分则成为脱颖而出的关键。
“环保行业具有内部排他性，个别企业可能急于形成区域市场的进入壁垒，从而滋生了恶意低报价的非理性行为。”骆建华如是说。
黄晓军表示，我国市政环境基础设施的建设浪潮从经济发达的沿海城市向不发达的内陆省份扩散，从一二线城市的前期试点探索转变为中小城市及县镇区域的广泛普及。客观来讲，财政收入较高的大中城市垃圾处理市场已经饱和，小城市及村镇生活垃圾处理市场正在起步。而三四线城市地方政府在本地财政收入紧缩、负债高及偿债能力低的条件下，拟定PPP项目筛选企业时更倾向于将低价作为首要考虑因素，而忽视项目公司的环境技术、运营维护及合理收益等长期稳定因素。
“环境综合治理项目涉及流域治理、黑臭水体整治、管网一体化、生活垃圾及餐厨垃圾等复杂结构，市政PPP项目实施前后，项目构成、价格机制及监管等相关信息的不透明，投标企业从不同渠道获得招标信息的时间差异等，都容易促使企业无序低价竞争进入白热化状态。”黄晓军感慨说。
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