助推能源供给侧结构改革 全国碳市场蓄势待发
慧聪水工业网3月7日，全国政协大会举行记者会，邀请解振华等政协委员就绿色发展、保护生态环境等回答提问。作为全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表、国家发展和改革委员会原副主任，解振华在这一领域的见解颇受关注。
当被问及“中国碳排放是否2014年已经达到峰值”时，解振华直言“并不是这样”。
有外媒关心，中国碳排放的峰值何时到来？全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表解振华认为，中国明确提出了INDC（自主贡献目标），到2030年左右，会出现二氧化碳排放峰值，而且我们要争取早一点实现。为此采取的具体措施也都是国际上通行的做法：第一是节能，提高能源的利用效率；第二，发展可再生能源，也就是零碳的能源；第三，增加森林碳汇；第四，调整经济结构、产业结构。
他解释，中国之所以提出2030年左右出现峰值，跟我国的经济发展阶段有直接关系。我们还是发展中国家，正处于工业化、城镇化、农业现代化、信息化进程，这个过程需要能源的支撑，但是能源结构、产业结构要大幅度调整。他还透露，制定目标时，已经考虑了一对夫妇可以生两个孩子，所以人口增长在2030年会趋稳。基于以上这些考虑，我们最后确定2030年左右要实现峰值。
解振华强调，中国是根据国情提出的峰值目标。作为发展中国家，中国正在进行工业化、城镇化、农业现代化、信息化，这个过程还需要能源的支撑，但对能源结构、产业结构要进行大幅度调整。因此中国提出通过绿色、低碳、循环发展的路径，既保证经济增长、改善人民生活、保护环境，又能积极应对气候变化、实现减排。
事实上，早在今年2月，来自国家发展和改革委网站的公开消息称，我国将尽快出台《碳排放权交易管理条例》及配套实施细则，建立企业温室气体排放报告制度。
与此同时，还将在全面总结碳排放权交易试点经验基础上，充分发挥市场机制作用，建立碳排放权初始分配及交易制度，开展碳排放配额预分配工作，加强市场监管，确保2017年启动运行全国碳市场。
据《“十三五”碳排放权交易对工业部门减排成本的影响》估算，2017年引入全国碳排放交易后，在“十三五”后期（2017年-2020年）带来的碳减排成本节约效应可以达到年均约1500亿元，占同期碳减排机会成本的比重约为35%-40%；全国碳排放权交易为工业部门带来的额外减排量可以达到年均2.8-3.2亿吨二氧化碳，占同期工业碳减排量的比重约为6%-8%。
而在国家政策的大力支持下，除了京津冀区域，上海、深圳等地也在加快碳金融市场建设，并且推出了多款碳金融产品。
2015年8月，上海市首单借碳交易签约仪式举行。申能财务有限公司分别与上海外高桥第二发电有限责任公司、上海外高桥第三发电有限责任公司、上海吴泾第二发电有限责任公司、上海临港燃机发电有限公司四家企业签订借碳合同，合同总配额数量为20万吨。
同年6月，上海第二履约期顺利结束，并成为国内首个连续两年实现100%完成履约的试点城市。同月，《上海环境能源交易所借碳交易业务细则（试行）》发布，正式对外推出借碳交易业务。
无独有偶的是，2015年7月以100%的企业履约率完成2014年履约的广东，也加快发展碳金融产业。广东目前已推出了碳交易法人账户透支、配额抵押融资两项金融产品。数据显示，2014年8月，华电广州大学城新能源有限公司与浦发银行签署了抵押15万吨配额、融资500万元协议，2015年6月，企业还贷并解押15万吨配额用于履约。
据介绍，广东将加强碳金融市场体系建设，计划打造以广州碳排放权交易所为平台，金融机构和银行为核心团队的碳金融创新力量，在碳交易方面进行适度的金融创新，研究开发碳期权、远期合约等衍生产品，开展碳期货可行性研究等，同时将碳资产作为企业的新型融资工具，设计相配套的风险控制和价值评估体系，支持和鼓励银行、保险公司、基金公司等发展碳金融业务。
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