土壤修复市场风生水起 系统性顶层设计亟待补全
慧聪水工业网我国土壤承载的生产生活之重在世界范围内是相当罕见的，以人均耕地不足世界一半的水平，实现了到2015年全国粮食总产的“十二连增”。但随着工业化、城市化的发展，加之长期以来重用轻养，我国近年来土壤退化、酸化、盐渍化、重金属污染等问题逐年加剧，土壤安全形势日趋严峻。“镉大米”“铅污染”“砷中毒”等事件，也一次次向人们敲响了警钟，土壤污染防治工作迫在眉睫。
土壤修复市场风生水起
2015年土壤修复相关政策密集出台，土壤修复获政策不断催化。湖北省日前出台《湖北省土壤污染防治条例》，成为全国首家土壤污染防治性地方性法规。“土十条”将于年内发布，土壤修复有望在“土十条”的刺激下“十三五”迎来黄金发展期。
值得思考的是，土壤修复在我国正处于发展初期,目前市场规模不到百亿。对标海外,假设土壤修复的市场达到GDP的0.3%,对应的市场规模为2000亿元/年。考虑对场地、矿山和耕地的三类污染土壤,我国土壤修复的累计潜在市场想象空间可达20.9万亿。
根据媒体报道，“十三五”规划纲要中100个重大工程项目包括开展1000万亩受污染耕地治理和4000万亩受污染耕地风险管理。“十三五”土壤修复整体市场或超过5000亿，较2015年合同签约额21.28亿有较大提高，且耕地修复因经济性问题一直未被市场充分预期，土壤修复板块政策超预期。
我国土壤修复行业的经营主体主要有环保企业、科研院所以及政府的环保事业单位。环保企业中多为大型国有企业或有地方背景的民营企业，而外资企业则通过合资路径积极进入国内市场。总体来说，土壤修复公司表现出一定的区域集中性，区域垄断特征明显。建议优选具备区位、技术优势标的，推荐重点关注永清环保、高能环境、博世科等，同时建议关注东江环保、东方园林、鸿达兴业等相关标的。
土壤修复被遗漏的三大关键问题
诚然，土壤修复市场想象空间巨大，但需要补充的短板也不在少数。全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，我国污染土壤修复工作起步较晚。虽然国家层面出台了一些通知和规范，但对一些关键问题没有涉及。
第一，多利益主体的存在使责任主体难以确认，造成相互推诿治理责任的困局。在目前责任主体没有刚性约束的情况下，很多地方政府对当地开展污染场地修复的积极性并不高，而已经搬迁、停产或转让的厂地更是难以确定责任人。
第二，缺乏系统性顶层设计，产业化程度低。我国目前没有建立完备的土壤污染调查、风险评估、检测技术和环境质量技术标准，污染修复治理后也缺乏长期监测和监管。由于土壤污染治理难度大且需要大量的资金投入和较高的技术门槛，商业盈利模式不清晰，尚未形成良性的产业链条。
第三，土地修复耗资巨大。而国内地方资金配套缺口较大，仅靠中央政府财政资金支撑难以为继。
专家声音：耕地质量下降土壤修复刻不容缓
全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步提出，必须严格贯彻中央推动农业供给侧结构性改革的要求，全面提升耕地质量，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给体系，促进我国农业的绿色、可持续发展。
万连步强调，耕地质量事关我国农业的绿色、可持续发展，是我国经济发展和社会稳定的基础核心所在。一直以来，我国农业领域既没有全国性肥料协会，也没有耕地养护协会，更没有把耕地养护与科学施肥结合在一起的土壤肥料协会，万连步认为，有必要组建土壤肥料协会，整合社会资源，形成统一的行业合力和协调机制，将耕地养护与科学施肥密切结合，形成综合性的解决方案，推动耕地质量提升与科学施肥的协调发展。
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