2017年消除黑臭水体 天津治水步入“深水区”
慧聪水工业网2016年1月29日天津市第十六届人民代表大会第四次会议通过《天津市水污染防治条例》，自3月1日起正式实施。据悉，该条例将实施130项任务、治理七大水系，计划2017年前基本完成城市建成区消除黑臭水体。
水污染防治条例出台
蓝天映绿树，清水绕城郭——随着天津市水污染防治工作的不断推进，这样的愿望不再遥远。来自天津环保局的公开消息称，从2016年开始，津城在水污染防治上将再施重拳。
3月1日，天津首部水污染防治地方法规《天津市水污染防治条例》(以下简称《条例》)正式实施。
同时为更好地贯彻落实《条例》，规范水环境行政处罚自由裁量权的行使，实现严格执法、科学执法、公正执法，天津市环保局研究制定《<天津市水污染防治条例>行政处罚自由裁量权应用原则规定（试行）》及《常见水环境违法事实裁量基准（试行）》（以下简称《规定》及《裁量基准》）配套文件，并于3月1日同步印发实施。
在众多业内人士看来，《规定》及《裁量基准》将《条例》中的处罚条款进行了分析梳理，归纳细分出超标或超总量排放水污染物、违反环保许可证管理制度、违反建设项目环境影响评价制度、违反建设项目污染防治设施验收制度、违反排污申报登记制度、不正常使用或擅自拆除、闲置水污染处理设施、违法造成环境污染事故、违反自动监控环境管理制度、违反突发环境事件应急管理制度、违反水污染管理制度的其他违法行为等10类水环境违法情形。
根据环境违法事实通常都由违法行为和违法后果组成的情况，将每一类事实拆分为行为裁量基准和后果裁量基准，共同组成最终裁量，分别占罚款比例的80%和20%；违反多项裁量基准的，裁量基准累加计算。所有水环境行政处罚案件实行行政处罚案件电子裁量，均应在行政执法及处罚支撑信息平台上进行裁量，裁量等级按照严重程度分为轻微、一般、较重、严重、特别严重五个档次，依据专业研发的自由裁量辅助决策系统数学模式，计算出最终处罚金额。
为七大水系治污“开药方”
事实上，位于九河下梢的天津严重缺水，全市人均水资源占有量仅为160立方米，是全国人均水资源占有量最少的特大城市。河道生态水量难以保证，水体自净能力差，入河污染总量远远超过纳污能力。全市25条主要河流中，污染严重、丧失使用功能的劣Ⅴ类水质河长占比高达61%。
水资源短缺制约了天津的发展，防治水污染、改善水环境，任务复杂而艰巨。早在2015年9月，天津市政府办公厅印发实施意见，从全面控制污染物排放、全力节约保护水资源等10个方面加快推进全市水污染防治工作，标志着天津市水污染防治工作进入了一个崭新的阶段。
目前，天津已根据七大水系不同的现状，开出了不同的防污治污“药方”，绕津城的七大水系水质将实现逐步改善。
于桥水库及输水沿线将重点实施于桥水库周边面源污染治理，推动上游部分河道综合治理，对本市引滦入津沿线污染区域进行环境治理、生态环境修复，促进流域产业结构布局优化，保障流域水质安全目标。
北三河水系（蓟运河、潮白河、北运河），通过污水处理厂升级改造、乡镇污水处理厂建设、面源污染治理等措施，消除州河西屯桥断面劣V类水体。
永定河水系。通过污水处理厂升级改造、乡镇污水处理厂建设、面源污染治理等措施，改善区域河道水环境。2017年底前，完成流域内污水处理厂提标改造工程。
海河干流水系。通过加强区域配套管网建设、升级改造污水处理厂、专项整治重点行业、防范环境风险等措施，消除北洋桥断面、井冈山桥断面劣V类水体，消除建成区黑臭水体，保障流域水环境安全。
漳卫南运河水系重点实施统筹调度流域水量等措施。科学配置水资源，合理安排闸坝下泄流量和泄流时段，充分利用雨洪资源，维持基本生态用水需求。
黑龙港运河水系综合采用统筹调度区域水量、升级改造污水处理厂、专项整治重点行业、面源污染治理等措施，保障流域内入海河流水质不劣于入境水质。
大清河—子牙河水系综合运用统筹调度区域水量、升级改造污水处理厂、专项整治重点行业、面源污染治理等措施，保障流域内入海河流水质不劣于入境水质。
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