环保执法要保持“高压锅效应”
慧聪水工业网2月14日，河南省郑州市召开全市生态建设和环境治理工作动员大会。省委常委、郑州市委书记吴天君在会上提出了今年郑州治霾新目标：在全国74个重点城市空气质量排序中退出后10位。这一目标并不容易完成。为保障蓝天白云，郑州建立健全和严格落实三级督导机制，市委督查室、市政府督查室和市监察局组成联合督导组，将依据《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）》，对治污不力，采取通报、约谈和“一票否决”等措施。（详见今日《河南商报》A02版）
想保住蓝天白云，就必须定目标、分任务，没点压力，环保工作是难以推动的；没点考核、督促机制，官员也是动不起来的。郑州市的空气质量排名退出后10位，目的的确很艰巨，毕竟，自身的任务重，别人也没闲着，在不断进步。任务很重，想要完成，相比过去，2016年，就必须在考核、督导、惩戒上下大功夫。
治理环境，不缺措施。法律缺位、制度空白期已经过去了，环境问题由来已久，经过多年执法实践，缺的补上了，弱的已经加强了，零散的也已经系统化了。比如，新环保法规定了按日计罚；比如官员漠视环保，设计有离任环境资源审计、政绩考核、追身追责、一票否决等制度。
河南也与时俱进，不断出台颇为严厉的措施，2014年，出台《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法（试行）》；去年，又出台《关于加强环境监管执法工作的意见》，予以强化。环保制度终于“长了牙”。不过，“长了牙”不代表就能“咬人”，制度是由人来执行的，规定是严厉了，执法更要高压。做个形象点的比喻：环保执法要保持“高压锅效应”。
高压锅有三个特点，恒温（高温）、恒压（高压）、密闭。环保执法就应该像高压锅，执法不能“忽冷忽热”，比如专项治理、某某行动，热起来了，发现了很多问题，之后忽然就冷了，问题重现。执法的压力也不能忽大忽小，如果一段时间严厉了，之后放松了标准，制度再严厉也没用。执法更要“密闭性”好，经济发展的压力之下，环保执法经常被人情、人治包围，如果不能时刻防止渗透，所谓的高温、高压统统没用。
环保执法要想保持“高压锅效应”，可以从两个方面入手，自上而下的监督是必要的，比如督导机制，更需要吸收民间的力量。去年，住建部发布《城市黑臭水体整治工作指南》，规定至少90%的老百姓满意，才能认定达到整治目标。老百姓的满意度，就是一种自下而上的压力。不过，治理环境，想让老百姓参与进来，就必须设计好游戏规则，让老百姓的话语更有分量。
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