千亿级蛋糕好看不好吃 农村污水处理难在哪
慧聪水工业网 从环保产业的构成来讲，污水治理一直是其中最重要的一个板块。而在污水治理当中，市政污水治理又是长期以来的主力。但是，经过过去十多年的发展，全国设市城市污水处理率已经从55.7%上升至99.1%，市政污水治理领域已接近饱和状态，业内都在寻找新的蓝海——农村污水处理。
呼喊了多年的农村污水治理市场，这一次可能真的要启动了。众所周知，中国的市政污水治理领域已接近饱和状态，而农村污水治理市场则存在巨大短板，众多环保企业都看好农村污水市场这一“新蓝海”。业内人士表示，2016年，村镇污水处理行业年产值可达424.7亿元。
我国近8亿人生活在农村和小城镇，村镇污水治理市场空间巨大。据统计，2016年，村镇污水处理行业可形成424.7亿元产值，2020年产值可增至844亿元，到2025年，这一数字可达1305亿元。
清华大学环境学院副院长王凯军教授说，目前我国污水厂的污水处理总量已超过美国。但从数量看，美国约有14000家污水厂，我国不到4000家；从规模看，美国大型污水处理厂1050家，小型的13950家，以小型为主。我国县城的污水处理厂1667家，城市污水处理厂2163家，以城市为主。“污水处理的市场正在变化，未来中国污水处理主战场一定在农村。”王凯军说。
如今，越来越多的环保企业加入了农村污水处理市场“分蛋糕”的行列。桑德集团董事长文一波说，“以往没人愿做村镇污水，主要是觉得缺少与之相匹配的工艺技术，导致建设及运营成本过高，利润偏低。经过几年的探索和发展，技术已不再是当下中国村镇污水发展的阻碍，真正缺少的是配套政策、监管体系、财政补贴、技术评估以及专业人才等”。
曾经，国家也出台过很多农村环境治理政策，但大多无法落地。一位不愿具名的业内人士指出，国家过去曾经出台“美丽乡村”、“农村连片整治”等政策，但由于财政补贴机制“重建设，轻运营”的倾向，使得这些项目都愿意把建设规模做得越大越好，原本只有1000吨的来水规模，却要建成5000吨的处理规模，结果造成项目建成后运营费用过高，地方财政无法承受，最终成为“晒太阳”工程。
对文一波的说法，王凯军表示赞同。他说，针对农村环境污染问题的法律和条款几乎是空白，立法太过原则性、执法机制不健全；依靠国家补贴、“以奖促治”政策支持，主要用于设施建设，后期运行费用没有来源；没有明确的农村生活污染控制技术路线和管理模式等，导致补贴出来的工程“晒太阳”。此外，农村污水处理难处理仍存在下述掣肘：
——处理方式难定。农村污染点多、面广，各地情况千差万别。有的村庄位于城乡接合部，人口密集；有的位于偏远山区，居住分散；有的在水域敏感区，水生态脆弱。不同地方需要不同解决方案，有的适合集中处理，也有的适合分散式。然而，一些地方在工作中方式简单，用城市污水处理方式解决农村问题，一味让县级污水处理厂向农村延伸，遭遇困境在所难免。
——技术方案难选。农村污染物种类与城市不同，简单搬用城市污水处理系统行不通。一位污水处理厂技术员坦言，他们所在的村庄养猪场多，猪粪尿养殖废水浓度太高了，COD(化学需氧量)浓度在1万以上，而现有污水处理设备上限才到1000，养殖废水根本处理不了。
——农民习惯难改。农村社会有农村的复杂，农民生产生活习惯不同于城里人，提高农民环保素养，光靠条例、处罚不行，要更多依靠村规民约、自我管理。另外，农村财力有限，污水处理系统不仅建设成本要低，运行成本也要低，“好用不贵”才更有生命力。
不过，农村污水市场最大的问题是缺乏明确的商业模式。桑德国际副总经理董智明介绍说，我国尚未明确农村污水治理的管理和责任主体，各地差异很大。有的是水务局管，有的是住建局管。计费方式也是五花八门，有的按户算，有的按人头算，有的按站点算(一个站点一年给予一定数量的维护费)，还有的按水量算。这显然与市政污水处理的管理体制有很大差异。“商务模式、收费机制等各方面都不完善，没有付费主体。”业界资深人士薛涛指出，由此带来的结果就是容易出现欠款，投资不安全。
同时，缺少专业的污水处理设施维护人员是农村污水处理普遍存在的问题。对此，业界资深人士罗涛指出，我国的农村污水处理运营存在缺少专业运行人员的问题。“由于农村污水处理规模普遍非常小，数量多而且高度分散，很难为每一个站配备一个专业的运行人员，而且这些农村通常远离市区，设施设备的维护维修和更新等也会受到较大限制。”
有企业负责人表示，农村污水处理设施最好使用“傻瓜式”无人值守的技术设备，尽量减少人员维护。如果一定要有专业人员值守，则要通过物联网等技术提高人员调配效率，降低人工成本。污水处理设施能耗问题也逐渐受到关注。由于农村污水处理设施规模小，单位吨水处理电耗往往较高。目前典型农村污水生物处理工艺，单位电耗数倍于城市污水处理。
但一些科技手段也有望帮助提升农村污水处理运维效率。浙江省环保厅科技处高级工程师胡智锋指出，通过在线监测对污水处理设施运行状态进行监控很重要。“环保行业要有机器换人的概念。有了设备监测，才能做好全天候的管家。风机有没有运转？运转了几个小时？用多少电？这些细化的环节都要通过科技手段、互联网手段进行实时监控。”
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