又见一泓清水入画来 “太湖美”走进3.0时代
慧聪水工业网 “像保护眼睛一样保护太湖，像抓经济建设一样抓太湖治理，从生产和生活两端抓源头，从治理和保护两手抓减污，从约束和激励两头抓推进。”江苏省委常委、无锡市委书记李小敏明确指出，太湖经过近几年整治初见成效，但目前太湖水质向好的态势尚不稳定，太湖治理还面临众多难题，治理任务仍然艰巨繁重，太湖水质根本性好转的拐点还没有出现。
每到夏季，太湖蓝藻问题便引起人们密切关注。2016年6月中旬，尽管有关太湖蓝藻大面积爆发的消息并没有得到证实，但许多人开始质疑：十年太湖治污，是否真的取得了成效？环保专家朱玫在接受权威媒体采访时表示，“如果以2007年太湖水危机事件为分水岭，太湖流域治理已经历了两个阶段。”
她解释说，上世纪90年代到2007年，是治太1.0时代，处于防御期，主要实施了“九五”和“十五”国家重点流域规划，部分地区水质有所改善，但总体治污速度仍落后于环境污染和生态破坏速度，流域整体水质进一步下降。
第二阶段，2007年至2015年，治太2.0时代，实施了国家太湖流域综合治理总体方案和省实施方案。流域整体水环境质量明显改善，治理进度和污染速度已进入相持期。“十三五”开始，国家和江苏省都对太湖治理提出了新的要求，要打造成生态文明建设的样板工程，为中国探出一条经济建设与生态文明相辅相成、相得益彰的新路子。
“因此，太湖流域治理进入新的阶段，是战略总攻期，进入实现环境质量全面改善、建成生态文明样板工程的治太3.0时代。”朱玫说。“面对新阶段、新要求、新形势，新一轮治太工作不能再简单重复、按部就班，要谋求新办法，创造新机制，激发地方政府和社会各层面治太的内生动力，主动作为，再创佳绩。”朱玫认为。
太湖流域质量通报
数据便是最为有力的佐证。太湖流域水环境监测中心于2016年7月4——12日对太湖流域和东南诸河省界水体进行了水资源质量监测。水质评价标准采用地表水环境质量标准（GB3838-2002）；湖泊营养状况评价采用地表水资源质量评价技术规程（SL395-2007）中湖库营养状态评价标准。
公开资料显示，2016年7月太湖流域省界河流34个监测断面，20.6%的断面水质达到或优于Ⅲ类水标准，其余断面水质均受到不同程度污染，其中Ⅳ类占55.9%，Ⅴ类占14.7%，劣于Ⅴ类占8.8%。与2015年同期相比,省界河流断面水质达到或优于Ⅲ类的比例增加了11.8%；与上月相比,省界河流断面水质达到或优于Ⅲ类的比例减少了5.9%。
太湖全湖平均水质类别为Ⅴ类，营养状态为中度富营养。太湖33个监测点，分9个湖区进行水质评价。评价结果显示：本月太湖水域7.0%为Ⅲ类，11.5%为Ⅳ类，46.9%为Ⅴ类，34.6%为劣于Ⅴ类。营养状态评价结果显示，本月太湖25.8%水域为轻度富营养，74.2%水域为中度富营养。太湖主要水质指标平均浓度值分别为：高锰酸盐指数4.42㎎/L，氨氮0.05㎎/L；太湖营养状况评价指标平均浓度值分别为：总磷0.069㎎/L，总氮1.90㎎/L，叶绿素a61.7㎎/?。
与2015年同期相比，太湖水质类别持平，主要水质指标氨氮和总磷浓度有所下降，总氮、高锰酸盐指数和叶绿素a浓度有所上升；中度富营养面积有所增加，轻度富营养面积有所减小。淀山湖水质为Ⅴ类，营养状态评价结果为中度富营养；元荡水质为Ⅳ类，营养状态评价结果为中度富营养。
同心共护“一湖清水”
对此，众多业内人士指出，水的问题表面上看是出在水里，但根子却在岸上，主要是人类活动带来的影响。太湖人需要在同一个目标下制定共同的规则和约束。
早在2008年5月，《太湖流域水环境综合治理总体方案》批复实施，明确了水环境综合治理的总体思路：综合治理，标本兼治；总量控制，浓度考核；三级管理，落实责任；完善体制，创新机制。提出到2020年，逐步恢复太湖地区山清水秀的自然风貌，努力形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。2011年11月1日，我国首部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》正式施行，标志着太湖依法管水治水进入一个新阶段。
流域的关联性、整体性和复杂性，决定了太湖治理需要部门间、区域间更广泛的统筹与合作。从最初设立的太湖流域水环境综合治理省部际联席会议制度、水环境综合治理水利工作协调小组，到进一步创新丰富的环太湖城市水利工作联席会议制度、太浦河水资源保护省际协作机制、淀山湖水资源保护与水污染防治省市合作机制……一系列科学合理、高效务实的工作机制，不断加深流域与区域、水利与其他相关行业的沟通、协调与合作，太湖流域团结一心、合力施策成为太湖治理的主旋律。
与此同时，江苏省成立太湖水污染防治办公室，指导协调推进相关工作，全省数年持续开展河道疏浚、生态清淤，实施并完成东太湖治理，无锡在全国率先推行“河长制”，苏州实施古城区“活水畅流”工程……生态清淤、控藻护源、湿地保护、内河整治、退渔还湖、关停并转、招商“选”资……一项项举措，一次次行动，一点点改变，都体现着还太湖“一湖清水”的坚定决心和钢铁意志。
治太非一日之功
基于此，“虽然太湖已经连续8年安全度夏，太湖治理仍旧面临着巨大的挑战和机遇，即便有再大的困难，我们也要确保到2020年太湖水质总体达到三类水平，也就是饮用水源地标准，同时将太湖治理打造成生态文明建设的‘样板工程’。”在此前召开的江苏省太湖安全度夏应急防控工作媒体通气会上，省太湖办副主任张利民如是说道。
当然，治太工作并非一日之功，世界任何一条河流的治理都需经过长时间的探索与坚持。太湖当然也不例外。8年内，治太工作虽然取得了相当不错的成绩，但仍任重道远。“治太是一项长期、艰巨、复杂的任务。”省太湖办相关人士指出。
诚如从水质现状来看，距离治理目标还有一定的差距；从措施推进来看，部分工作效果还不太理想。张利民坦言，从多年治理效果来看，太湖边际效应逐步显现，主要水质指标改善幅度趋窄，入湖河流总磷总氮不能得到完全控制，成为影响湖体水质进一步改善的‘短板’。此外，少数污水处理厂排水不达标，农村面源尤其是畜禽养殖污染问题愈发凸显，蓝藻资源化利用市场渠道尚未完全打通，地方治太投入受影响等都将长期影响治太最终目标的实现。
今年治太有何目标？张利民明确指出，首先是实现更高水平“两个确保”（确保饮用水安全，确保不发生大面积湖泛）。按照“属地管理”原则，各地已全面加强沿湖蓝藻和水草打捞，坚决杜绝因打捞不力造成堆积腐烂；实施自来水厂原水和出厂水24小时连续检测，加快自来水深度处理和双源供水“两个全覆盖”，确保群众喝上安全稳定优质的“放心水”。目前，我省正制订实施太湖流域2016年淘汰落后产能和化解过剩产能目标计划，从源头上减少污染物产生和排放总量。同时，落实主体功能区划，严守生态红线和太湖一级保护区制度，严把环境准入门槛。
分享按钮
