奖优罚劣有进有出 4300亿治水蓄势待发
慧聪水工业网 据环保部2016年8月8日消息，2016年度水污染防治行动计划中央项目储备库已建设完成，共涉及具体工程项目4800多个，总投资超过4300亿元。上述逾4300亿元的投资，共花落甘肃刘家峡、湖南三仙湖等15个湖泊和四川广安等103个地市。近期，中央财政已下达2016年度中央水污染防治专项资金130亿元。
据国家环保部网站消息，为落实国务院关于推进重大项目落地的重要部署，环境保护部近日建设完成2016年度水污染防治行动计划中央项目储备库，甘肃省刘家峡水库、湖南省三仙湖等15个已获省级人民政府批复的水质较好湖泊生态环境保护总体实施方案和湖南省湘潭市、四川省广安市等103个符合中央储备库入库条件的地市水污染防治实施方案作为首批项目入库，共涉及具体工程项目4800多个，总投资超过4300亿元。
环境保护部规划财务司有关负责人介绍，为推进《水污染防治行动计划》和国家“十三五”环境保护相关规划重大项目实施，环境保护部近期联合财政部组织开展了以地级城市为申报单元的水污染防治行动计划项目储备库建设。储备库分中央储备库和省级储备库，水污染防治相关项目实施依托储备库开展。中央财政近期已下达2016年度中央水污染防治专项资金130亿元，将首先用于省级人民政府批复的水质较好湖泊生态环境保护，集中用于城市集中式饮用水水源地保护、重点流域水污染防治、地下水污染防治等。对于未纳入中央储备库的项目，中央水污染防治专项资金原则上不予支持。
两百地市申报，只录半数
2016年2月3日，环保部联合财政部以加急形式下发《关于开展水污染防治行动计划项目储备库建设的通知》。储备库以地级市为单元进行申报。
根据上述通知，申报中央储备库需要满足的条件包括：经治理能够将现状水质提升为三类水体的区域；京津冀区域优先支持消灭劣五类水体的区域等。
据中国环科院网站于2016年6月公布的数据，共27个省份202个地级及以上城市提交了申报材料，其中127个城市参加了现场技术审核会议。审核的要点包括水体重要性、绩效目标、项目成熟度、投资规模与资金筹措等方面。
随后，环保部决定将上述15个湖泊和103个地市纳入2016年度中央储备库。
入库机制形成良性循环
首批纳入上述水污染防治行动计划中央储备库的103个地市，其中82个地市涉及重点流域水污染防治，59个地市涉及饮用水水源地环境保护，49个地市涉及水质较好江河湖泊生态环境保护，19个涉及地下水环境保护及污染修复，6个地市涉及跨界跨省份河流水环境保护和治理等水体保护。
储备库分中央储备库和省级储备库，水污染防治相关项目实施依托储备库开展。而对于未纳入中央储备库的项目，中央水污染防治专项资金原则上不予支持。
据中国环科院网站的上述数据，2015年全年，共安排了水污染防治专项资金120亿元。其中70亿元为原江河湖泊生态环境保护专项资金，50亿元用于北京市等17个省份开展水污染防治行动计划。
财政部《关于下达2016年水污染防治专项资金(第二批)-用于重点流域、重点区域水污染防治的通知》则提出：鼓励通过政府与社会资本合作等多种形式,吸引民间资本参与，且资金原则上不得层层切块下达。
而纳入储备库的项目也并非一成不变的。上述环保部规划财务司负责人说，储备库中的项目信息将会定期补充和更新，有进有出，形成“建成一批、淘汰一批、充实一批”的良性循环机制。
该负责人表示，对上年度专项资金预算执行率低，资金使用效益不高的省份，本年度不予安排资金或予以适当扣减，以体现罚劣；对上年度水污染防治工作相关考核成绩优良，项目储备库基础扎实的省份，新增纳入本年度专项资金支持范围并予以重点支持，以体现奖优。同时也将加强财政资金管理监督、审计等工作，确保专项资金用在刀刃上，促进水环境质量改善。
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